政策解讀
【文字解讀】 麻栗坡縣2020年“春節”期間煙花爆竹“打非治違”專項整治行動工作方案
文章來源:縣政府辦 發布時間:2019-12-20 瀏覽次數: 附件下載 打印
索引號: 2019-12-20-188-8524 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-12-20 廢止日期:
文號: 麻政辦發〔2019〕265號 主題分類: 政策解讀

 

一、《方案》出臺的背景和依據

為切實加強全縣煙花爆竹經營安全監管工作,推動煙花爆竹批發企業、零售經營戶落實安全生產主體責任,規范批發、零售經營行為,全面消除事故隱患,提高煙花爆竹行業本質安全水平根據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安監總局93號令)等相關規定和省、州煙花爆竹領域專項整治會議精神,結合《麻栗坡縣人民政府關于關于推進安全工程三年行動計劃(2018-2020年)的實施意見》(麻政發〔20197號)文件要求制定本方案。

二、《方案》的指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院以及省、州關于安全生產工作的決策部署,堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控,突出改革創新、基礎建設、專項整治等工作,持續推進全縣煙花爆竹安全生產形勢穩定,堅決維護人民群眾生命財產安全。

三、《方案》的目標任務

嚴格落實煙花爆竹批發企業“六嚴禁”和零售點“兩關閉、三嚴禁”規定,明確責任、完善機制、強化措施、形成合力。通過開展煙花爆竹“打非治違”專項整治行動,嚴厲打擊煙花爆竹生產經營、道路運輸、批發零售、燃放管理等各個環節的違法違規行為,實現關閉取締“下店上宅、前店后宅”、超量儲存以及經營非法違禁、假冒偽劣產品的目標,堅決整治違法違規行為,維護煙花爆竹市場經營秩序,嚴防各類事故和惡性事件發生,確保全縣煙花爆竹安全生產市場秩序穩定。

四、《方案》的明確的工作職責

鄉鎮人民政府(天保農場、八布農場管理委員會)職責。按照屬地管理原則,組織職能站所依法打擊查處非法生產、經營、儲存、運輸、燃放等違法行為,依法關閉不符合安全條件的經營場所,取締無證照經營行為。

縣應急管理局工作職責。負責對全縣煙花爆竹批發、零售的綜合巡查檢查指導工作;負責整治煙花爆竹零售店下店上宅、前店后宅問題,規范市場依法履行管理職責,參與、協調、指導煙花爆竹“打非治違”工作;負責監督煙花爆竹批發企業認真貫徹執行安全生產法律法規;負責煙花爆竹經營零售店安全生產條件審查和經營許可證發放;組織查處不具備安全生產基本條件煙花爆竹零售店,嚴肅查處違法違規經營行為;負責做好煙花爆竹零售店主要負責人的安全培訓、考核工作。

縣公安局工作職責。負責煙花爆竹道路運輸、大型焰火燃放等環節的安全監管,要切實加強煙花爆竹道路運輸許可管理制度,依法嚴格審批發放《煙花爆竹道路運輸許可證》,嚴肅查處違法違規運輸行為;負責制定大型焰火燃放活動分級管理辦法,嚴格審批大型焰火燃放活動,切實加強對大型焰火燃放作業單位、作業人員和燃放活動的安全管理,嚴肅查處各種違法違規燃放行為,確保燃放活動安全。會同交通市場監督、城執法等有關部門建立聯合執法機制,采“聯合執法,獨立辦案”模式,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸行為。

縣交通運輸局工作職責。責道路運輸經營許可,把好營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關。發現非法運輸煙花爆竹違法違規線索及時處置

縣市場監督管理局工作職責。負責煙花爆竹市場檢查力度,依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。對已被取消煙花爆竹經營許可證的企業,依法予以撤銷登記注冊或吊銷營業執照,或責令當事人依法辦理變更登記。負責對煙花爆竹產品質量和包裝標識的監管,及時會同應急局、公安局等部門對有關產品質量技術標準的實施進行監督,切實加大產品質量監督抽查和執法打假力度,并及時將抽查和其他情況通報有關部門。

縣城鄉管理綜合執法局工作職責。責查處煙花爆竹店外經營、占道經營、非法燃放等違反城市管理相關規定的經營行為。

五、主要檢查內容

(一)煙花爆竹批發經營企業

1. 經營超標、違禁、非法產品。

2. 超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品。

3. 在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品。

4. 儲存違禁物品以及超量、超范圍儲存行為。

5. 堆碼不規范,超高、無通道、無標線的。

6. 流向記錄和出入庫臺帳,數目不清,品種不清的。

7. 倉庫防火、防雷、防靜電、防漏、防塌方、防盜(視頻監控)等設施設備不符合安全要求的。

8. 未建立門衛管理制度和臺帳,門衛對混存黑火藥、煙火藥、單雙基粉、汽油等其他危險物品車輛或無關車輛及人員檢查不嚴、隨意放行的。

9. 其他違反法律、法規、規章的生產、經營、儲存、運輸、燃放行為。

(二)煙花爆竹零售點

1. 未經許可經營、超許可范圍、許可證過期繼續從事煙花爆竹經營活動。

2. 倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓經營許可證的,許可經營地點和實際經營地點不吻合。

3. 銷售人員未經培訓取得相應資質。

4. 采購和銷售質量不符合國家標準或行業標準規定的煙花爆竹。

5. 與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足,集中連片經營,在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點。

6. 銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品。

7. 無資質的企業和人員從事煙花爆竹運輸行為。

8. 是否按規定配備消防器材及設施。

9. 其他違反法律、法規、規章的生產、經營、儲存、運輸、燃放行為。

六、時間安排

全縣“春節”期間煙花爆竹“打非治違”專項整治行動從20191223日開始,2020220日結束。

(一)宣傳動員階段(20191223日前)。制定專項行動方案,召開全縣2020年煙花爆竹打非治違”專項整治行動,對專項行動工作進行動員部署,各鄉鎮、各有關部門要對照職責擬定切實可行的行動方案。

(二)檢查執法階段(20191223日至2020220日)。4個聯合執法組按照分工,定期不定期深入到相關鄉鎮開展執法檢查工作。在此期間,各鄉鎮要組織派出所、應急服務中心等職能站所組檢查組,在配合縣聯合執法組統一行動以外,負責對本轄區煙花爆竹領域檢查執法,發現違法行為的按有關規定進行取證查處。

(三)總結階段(2020221日至2020228日)。各鄉鎮、各部門、各聯合執法組對專項行動進行總結,認真總結取得的好經驗、好做法,查找專項行動中的困難和問題,并對“打非治違”工作提出意見或建議。

七、推進《方案》順利實施的措施保障

(一)高度重視加強領導。各鄉鎮、各有關部門要認清當前煙花爆竹領域安全生產工作面臨的嚴峻形勢,時刻保持煙花爆竹領域“打非治違”高壓態勢,按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求,嚴格落實政府屬地監管責任和部門行業監管責任,特別是各鄉鎮要落實“打非治違”主體責任,深入開展煙花爆竹領域“打非治違”行動,加大安全生產監管監察力度,及時發現、嚴厲打擊,確保不出現因非法違法行為導致的生產安全事故發生。

(二)強化宣傳,營造氛圍。各鄉鎮、各部門要采取多種形勢強化對《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹生產經營安全規定》等法律法規的宣傳,把非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹的危害性、嚴重后果向廣大群眾進行宣傳,以提高專項行動的知曉率,充分發動群眾、積極提供線索,嚴厲打擊非法違法行為。

(三)密切配合,形成合力。各鄉鎮、各部門和聯合檢查組之間要切實配合,主動溝通協調,縣級聯合執法組要及時將行程提前通知鄉鎮,鄉鎮要認真做好配合工作。除此之外,鄉鎮要切實擔負起日常“打非治違”重擔,組織派出所、應急服務中心對違法非法行為進行嚴厲打擊。

(四)全面排查,整治隱患。各鄉鎮人民政府要對本轄區集中開展“拉網式”“地毯式”的排查行動。各有關部門各負其責,一級對一級負責,全面排查本轄區涉及煙花爆竹的重點區域、重點鄉鎮、重點村和重要場所。要及時發現和打擊非法生產經營和儲存窩點,對非法生產經營儲存的,一律取締;對相關責任單位和責任人,一律按規定上限處罰,觸犯刑律的依法追究刑事責任,保持嚴打重罰高壓態勢。

八、關鍵詞詮釋

煙花爆竹批發企業“六嚴禁”:1. 嚴禁經營超標、違禁、非法產品;2. 嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品;3. 嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;4. 嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存;5. 嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;6. 嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。

煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”:1. 關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點;2. 關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點;3. 嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;4. 嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;5. 嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

 

 

 

 

 

 

 

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