政情通報第6期在全縣2018年一季度經濟形勢分析會議上的講話

發布時間:2018-06-01 文章來源: 瀏覽次數:

總第247期

 


第6期

麻栗坡縣人民政府辦公室                2018年5月24日

 

 

 

按:2018年5月11日,縣人民政府召開了全縣2018年一季度經濟形勢分析會議。會上,縣委副書記、代理縣長王樹忠同志客觀總結了全縣一季度經濟運行情況,深入查找了發展中面臨的主要困難和問題,研究部署后三季度經濟社會發展任務。王樹忠同志的講話對抓好全縣經濟社會發展各項工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。

 

 

 

 

科學研判  精準發力

確保圓滿完成全年各項目標任務

—在全縣2018年一季度經濟形勢分析會議上的講話

縣委副書記、代理縣長  王樹忠

(根據錄音內容整理)

 

同志們:

經縣人民政府研究并請示縣委同意,決定今天在這里召開全縣2018年一季度經濟形勢分析會議,主要任務是:深入貫徹落實全州2018年一季度經濟形勢分析會議精神,客觀總結全縣一季度經濟運行情況,深入查找發展中面臨的主要困難和問題,研究部署后三季度經濟社會發展任務,動員全縣各級各部門統一思想、認清形勢,突出重點、精準發力,確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才,縣發改局、財政局、統計局等6家部門分別作了匯報發言,各位副縣長對各自分管工作做了具體安排,大家的發言既總結了一季度的經濟運行情況,分析了存在的困難和問題,并就如何解決困難問題、扭轉不利局面,提出了很好的措施和建議,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。

下面,我講三點意見:

一、正視問題,找準差距,切實增強穩增長的責任感和緊迫感

今年以來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府的各項決策部署,始終堅持穩中求進總基調,主動適應和引領經濟發展新常態,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定,全縣經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有增的態勢。一季度,全縣實現地區生產總值10.5億元,同比增長10.8%,增幅排全州第1位(其中,實現第一產業增加值1.4億元,同比增長5%;實現第二產業增加值4.5億元,同比增長17.7%;實現第三產業增加值4.6億元,同比增長6.3%);實現工業總產值同比增長15.6%,其中,規模以上工業增加值同比增長31.4%,增幅排全州第2位;實現固定資產投資同比增長30.2%,增幅排全州第5位;實現農業總產值2.9億元,同比增長5%,增幅排全州第4位;完成社會消費品零售總額5.7億元,同比增長11.3%,增幅排全州第6位;接待旅游人數80.2萬人(次),實現旅游綜合收入6.8億元,同比分別增長64.6%、58.4%;實現城鎮常住居民人均可支配收入7050元,同比增長8.3%,增幅排全州第8位;實現農村常住居民人均可支配收入2260元,同比分別9.5%,增幅排全州第3位;完成財政總收入1.38億元,同比增長29.8%,其中,完成一般公共預算收入0.71億元,同比增長12%,增幅排全州第6位;完成地方公共預算支出9.5億元,同比增長30%,增幅排全州第3位;實現外貿進出口總額13.2億元,同比下降15.9%,增速較上年同期回落28.1個百分點。3月末,金融機構存貸款余額分別為72.2億元、42億元,同比分別增長4.5%、8.5%。

從一季度經濟運行的情況來看,雖然大部分主要經濟指標同比均有增長,但與年初確定的目標相比,除財政總收入、接待中外游客、城鎮常住居民人均可支配收入、金融機構存貸款余額4個指標按時間進度完成計劃任務外,其余指標雖有所增長,但均沒有按時間進度完成計劃任務,不同程度塌計劃進度。特別是地區生產總值、農業總產值、工業總產值、固定資產投資塌計劃進度較為嚴重,目前僅分別完成計劃任務的15.4%、14%、16.2%、11.3%,尤其是對外貿易進出口總額呈現負增長,與全省一季度進出口貿易增長65.7%的增速相比差距巨大。一季度經濟指標完成不理想,客觀上是因為受經濟低迷、市場疲軟、經濟增長乏力等因素的影響,但是最根本的還是因為我們對資源型工業的依賴,對外界依存度較高,經濟發展的產業支撐體系過于單一,能夠影響和帶動全局的大企業、大產業、大項目還比較少,形不成有效的帶動和主導。主要表現在:一是工業發展形勢嚴峻。全縣規以上工業企業數量較少,目前118戶工業企業中僅有9戶規以上工業企業,比上年減少1戶,加之受政策、市場、資金等瓶頸要素制約,支撐不了全縣工業經濟的增長。在礦業方面,紫金鎢業因采礦權證合并未得到辦理,目前僅有一個車間正常生產,加之受今年3月19日至5月4日群眾阻工影響,造成公司產值損失達4900余萬元,稅費損失達700余萬元;天雄錳業公司因資金鏈斷裂遲遲不能投產,中金共和新寨錫礦選廠又因探礦權壓覆問題復產困難,對全縣工業經濟沒有產生貢獻。在冶煉業方面,因國家產業政策調整,對電解鋁、鐵合金、鋅冶煉等高耗能行業執行差別電價(淘汰類企業加0.3元/度、限制類企業加0.1元/度),電價問題導致企業成本倒掛,部分企業暫緩復產。特別是中信硅業有限責任公司因虧損嚴重,已退出規模以上企業庫。同時,根據供給側結構性改革方案要求,今年11月底前全縣轄區內6臺6300KVA冶煉爐將被淘汰,目前除華億礦冶有限公司有建設新項目的意向外,其他冶煉企業將全部面臨關停,加上生態紅線劃定后,企業發展空間受限,后期要保持增長壓力很大。在建材產業方面,目前我縣規模以上的建材企業僅有順合石材1戶,但因周轉資金短缺,生產規模較小,對全縣工業經濟增長的拉動作用不明顯。雖然今年3月29日與中國力天集團控股有限公司簽訂了框架性戰略合作協議,但受林地問題制約,在短時間內難以擴大生產規模,后期對全縣工業經濟發展的貢獻率仍然不大。二是固定資產投資任務艱巨。一方面由于前期工作不扎實,導致部分項目遲遲不能開工。即便是開工的項目,推進速度仍然較慢,形象進度不佳,影響了固定資產投資的增速。在今年計劃新開工的27個重點項目中,目前僅開工7個,開工率僅為26%。另一方面是資金短缺導致項目難以推進。從今年我縣的重點建設項目來看,大部分項目靠融資建設,政府購買服務叫停后,信貸政策收緊,增大了項目融資難度,加上受國家宏觀調控政策影響,項目業主投資信心不足,籌資積極性不高,大多項目轉向了依賴于政府性投資建設,增大了地方財政壓力。特別是浦發基金收回后,致使我縣柳家灣水庫、全面改薄等5個重點項目尚缺口資金4.43億元,在短期內難以籌措其他項目資金進行補充,導致涉及項目難以推進。再一方面是入庫項目少,且大項目儲備不足。目前全縣納入固定資產統計的項目僅有36個,多以基礎建設項目為主,實體經濟類投資較少。加之支撐規模以上固定資產投資的大項目占比偏低,投資額上億元的項目僅有9個,主要靠億元以下的小項目拉動,全年要完成增長20%的固定資產投資任務還很艱巨。三是財稅增收壓力較大。一方面是傳統稅源萎縮,無新增稅源支撐。雖然市場經濟有所回暖,但支撐全縣稅收收入的礦業、電力、房地產、建設項目等傳統行業效益無明顯提高,特別是云鎳科技、天雄錳業等因資金鏈斷裂尚未投產,新的財源一時難以形成,稅收增長的后勁嚴重不足。同時,除傳統的四大稅源之外,目前稅收增長潛力最大的是營改增行業,但從現有的投資項目來看,大部分新投資的項目由于工程進度緩慢,對稅收的貢獻尚不明顯。另一方面是財稅收支矛盾突出。在地方收入及上級財政轉移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下,全縣干部職工待遇增加、民生政策提標擴面、償還政府性債務和項目前期工作經費等剛性支出,都需要大量的財政資金,特別是今年全縣要化解6.96億元的政府性債務,每月僅還本付息就高達3200萬元,償債壓力越來越大,全年要完成5.52億元的財政總收入、3.3億元的一般公共預算收入任務壓力較大。四是對外貿易不容樂觀。由于受天保口岸基礎設施不完善、中越車輛互通受限等因素的制約,大量貨運車輛選擇從其他口岸過貨,導致人流、物流、車流大幅下降。同時,進出口商品比較單一,目前只允許從越南進口8種水果(火龍果、芒果、西瓜、龍眼、紅毛丹、荔枝、香蕉、菠蘿蜜),且未能實現24小時通關,一定程度上制約了全縣進出口貿易的快速發展。五是社會消費支撐不足。全縣限額以上企業(個體)數量較少,目前全縣僅有批發零售和住宿餐飲業限上企業7戶,大個體5戶,加上受電子商務、網絡購物等新型流通業態的沖擊,造成批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業增長放緩,社會消費支撐嚴重不足。

針對以上存在的這些問題,各鄉鎮、各有關部門務必要認真分析研究,親力親為抓好落實。對二季度和全年的經濟工作,我們既要看清大勢,乘勢而上,加大力度,在平穩開局的基礎上加快推進各項工作;又要對照問題,跟進督促,做好服務,采取有效措施破解發展難題;更要提振信心,排除一切干擾和雜念,迅速把思想和行動聚焦到穩增長、促發展上來,以更加務實的作風、更加有力的舉措落實各項目標任務,確保二季度乃至全年工作目標的實現。

二、突出重點,精準發力,確保圓滿完成全年各項目標任務

當前,已經進入全年抓項目、穩增長的黃金時期,面對一季度的欠賬指標和二季度的艱巨任務,以及全年的目標任務,各鄉鎮、各有關部門要堅持目標導向和問題導向,深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動,按照“誰欠賬、誰補齊”“誰承擔、誰完成”的要求,實行目標倒逼機制,層層傳導壓力,層層抓好落實,做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,做實22項支撐全縣GDP測算指標的基礎性工作,確保全年各項目標任務圓滿完成。當前,要重點抓好以下幾個方面的工作:

(一)著力抓好脫貧攻堅。這項工作在5月4日全縣脫貧攻堅推進大會上劉揚書記已經作了全面的安排部署,在今天的會上就不在過多的強調。總的要求就是大家一定要注意幾個關鍵點:一是必須要立即行動起來,按照劉揚書記提出的“壓死工作責任”的要求,縣級黨政領導至少把50%的精力、各鄉鎮黨政主要領導至少把70%以上的精力、村黨總支書記和村委會主任至少把80%以上的精力集中用于脫貧攻堅,各位副縣長近期也要及時到自己掛鉤的鄉鎮和村委會研究脫貧攻堅工作,并扎實抓好分管聯系的行業扶貧工作。二是要全力抓好問題整改,針對省州縣扶貧成效考核反饋的問題,各鄉鎮、各有關部門一定要注意整改時間節點,各鄉鎮務必于5月20日前完成2018年“脫貧攻堅貧困村出列補齊短板和漏項責任清單”“脫貧攻堅貧困人口脫貧補齊短板和漏項責任清單”的制作并上報縣脫貧攻堅指揮部。2016年和2017年已出列的貧困村以及2017年以前已脫貧的貧困人口,由各鄉鎮自行組織補齊短板,并于6月30日前完成。三是要高度重視危房改造工作。目前全縣最大的問題就是危房改造,進度非常緩慢,要在今年年底全面完成危房改造任務艱巨,因此,各鄉鎮、各部門務必要及時深入掛聯點、深入群眾進行現場研究,想方設法解決危房改造存在的困難和問題。各鄉鎮要把基礎工作做扎實,必須以村為單位,精準的把危房底數摸清,四類重點對象是重點,非四類重點對象也要同時推進,認真做好資金測算,積極向掛聯單位匯報,爭取掛聯單位的支持,齊心協力籌集資金抓好危房改造工作。

(二)著力抓好項目建設。童志云書記在全州項目建設推進視頻會上指出:“今天的項目,就是明天的財富;今天的項目數量,就是明天的經濟總量;今天項目上的落后,就是明天發展上的滯后”。就我縣而言,在當前全縣工業經濟增長乏力的情況下,投資始終是拉動全縣經濟增長的第一動力。我們必須堅持項目帶動戰略,牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,大抓項目、大干項目、快上項目,確保全年規模以上固定資產投資增長20%以上。一是要加大項目前期工作力度。針對全縣項目前期工作普遍滯后的問題,希望各鄉鎮、各有關部門領導干部要下一番苦功夫進行深入研究,不斷加強對項目政策知識的學習和研究,熟悉掌握項目建設的各個程序、環節要求,確保項目前期少走彎路或不走彎路,用過硬的本領、開創的思路推進項目前期工作。要采用市場的理念和手段解決項目前期工作難題,探索項目前期工作外包機制,吸引社會力量參與項目前期工作。當前,重點要做好大王古鎮、縣城停車場、麻栗坡縣愛國主義教育基地配套基礎設施建設等23個重點項目前期工作,進一步加強與上級主管部門的溝通銜接,全力跟蹤做好協調服務,盡快辦理完善土地、水保、安評、環評等報件和審批手續,將項目前期工作做深做細做實做透,為項目開工創造條件、打牢基礎。二是要加快項目建設進度。當前,一些項目開工就停工的問題非常突出。會后,縣發改部門要對全縣73個重點項目中未開工、開工后又停工和沒有按時間進度完成任務的項目進行再梳理,認真查找存在問題,找準癥結所在,采取超常規的措施,全力推進項目建設。對續建的文山至麻栗坡高速公路(麻栗坡段)、茅坪易地搬遷、縣中醫院等23個重點項目,要壓死責任,倒排工期,掛圖作戰,強化督促,在確保安全和質量的前提下,盡力把工期壓得更短一些、速度提得更快一些,確保在二季度完成投資3.1億元。對新開工的2018年棚戶區改造、老山干部學院實訓基地、縣二中、麻栗坡縣建檔立卡貧困村基礎設施建設等27個重點項目,各掛鉤領導和責任單位、協辦單位負責同志要牢固樹立主動服務的意識,積極做好項目跟蹤服務工作,幫助解決在推動項目開工過程中遇到的困難和問題,協調解決好征地拆遷、供水供電等方面的困難和問題,并開足馬力加速推進。特別是對已開工但沒有實質性進展以及開工就停工的項目,要加大督促協調和服務力度,努力使這些項目動起來,盡快形成新的實物工程量,在二季度確保開工率達65%,新增投資6億元;在三季度確保全面開工,完成投資14億元。三是要加大項目融資力度。“兵馬未動,糧草先行”,資金問題是項目建設的重中之重。各鄉鎮、各有關部門在抓好現有項目的同時,要吃透國家和省州相關政策,把準投資導向,積極做好政策、項目、資金、機制和平臺對接,搶抓一切有利時機,爭取上級支持,只要是看準的、有可能爭取得到的項目和資金,就不要怕吃“閉門羹”,不要怕坐“冷板凳”,不厭其煩地往上跑、向上爭,促使更多的項目資金注入麻栗坡。同時,要進一步創新融資思路,深入挖掘民間資本潛力,健全完善民間投資社會化服務體系,引導更多的民間資本通過PPP等模式參與公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域投資經營;要充分發揮金融機構的融資主渠道作用,主動加強與金融機構的合作,爭取金融機構更多的貸款支持;要汲取其他地區盤活國有資產的成功經驗和有效做法,從加快資本運營中拓展籌資渠道,整合做大融資平臺,盤活閑置國有資產,保障重點項目建設資金需求,著力扭轉單一依賴政府性投入的不良局面。  

(三)著力抓好工業發展。就我們縣而言,穩增長,歸根到底還是要靠企業。后三季度如何確保工業經濟穩增長,關鍵就是咬定規模以上工業增加值增長17%的目標,不折不扣地抓好落實。各鄉鎮、各有關部門要以問題為導向,發揮主觀能動性,攻堅克難,理清發展思路,突出工作重點,確保全縣工業經濟穩步健康發展。一是要全力以赴幫助企業排憂解難。企業是經濟發展的基礎、主力軍,當前,我們在服務實體經濟發展方面,仍然存在一些不到位的地方,特別是在政策宣傳、幫助企業解困、提高工作效能等方面,距全縣跨越發展的迫切要求還有不少差距。對此,我們必須要有清醒的認識,因時而變,因勢而變,無微不至地服務企業,優化和提升工作效能,不斷創新工作方式方法,主動深入企業搞好服務,采取分類指導、“一企一策”的辦法,幫助解決企業面臨的難題。特別是要幫助即將淘汰的高耗能冶煉企業轉型升級另謀出路,幫助企業搞好項目申報,協同企業做項目,帶領企業跑項目,和企業一起共同度過難關,留住企業發展的可能,保持企業發展的信心。同時,要深入貫徹落實好省政府關于促進經濟持續健康較快發展22條措施,用足用好國家已出臺的營改增及省、州、縣降低實體經濟企業成本等一系列惠及企業的優惠政策,進一步推進企業減負,促進產能釋放。二是要督促工業企業開足馬力生產。縣工信商務等部門要加強對縣內重點企業運營管理,對滿足正常生產條件的企業,一定要督促落實到位、指導到位,督促企業開足馬力生產、滿負荷生產,多出產品,以產量的增加提高產值,增加稅收。對不能滿負荷生產的企業,相關職能部門要積極為企業出謀劃策,實行倒逼機制,督促和指導企業制定生產計劃,鼓勵和支持企業最大限度投入生產,盡最大努力形成新的經濟增長點,為財政增收作出貢獻。對未如期投產的企業,竭盡全力為企業解決好相關報件及融資方面存在的困難和問題,促進企業盡快投產,形成新的產量和產值。重點要抓好天雄8萬噸電解錳、新寨錫選廠、云南高力茶葉公司茶葉加工廠、云純咖啡等重點工業項目建設,督促云南味全食品有限公司和麻栗坡龍陽畜牧發展有限公司盡快做好生產前準備工作并投入生產。三是要大力培育規模企業。要不折不扣地把企業納規作為重中之重的工作來抓,認真研究和制定企業上規入庫計劃,加強對企業的輔導和培育,對達到入庫條件的企業,提前做好入庫準備工作,條件成熟要立即入庫。

(四)著力抓好“三農”工作。抓好“三農”工作是穩增長、調結構、惠民生的重要基礎。各鄉鎮、各有關部門要精心組織,統籌安排,周密部署,全力抓好“三農”工作。一是要扎實抓好春耕生產。各鄉鎮及農科部門要抓住降雨有利時機,千方百計穩定糧食播種面積,加快推進春耕春播,督促技術人員深入村寨、田間地頭,全力做好春耕生產的組織和指導工作,做到滿栽滿插,確保春耕生產工作任務圓滿完成。各涉農部門要協調做好化肥、種子、農藥、農膜等春耕物資的儲備和調供工作,加大監管力度,加強農資市場專項檢查,對違法銷售假冒偽劣農資的要嚴厲查處,從源頭上杜絕坑農害農事件的發生。二是要夯實農業發展基礎。要重點抓好高效節水灌溉項目、董干鎮董來等3個村土地整治項目,繼續實施石漠化綜合治理、興邊富民、飲水安全鞏固提升工程,不斷夯實農業發展基礎。要充分利用當前重點項目、企業開工的有利時機,一手抓勞務市場拓展,一手抓勞動技能培訓,積極搭建勞務平臺,加大勞務輸出轉移力度,確保廣大群眾通過發展勞務產業持續增收。要進一步加強與阿里巴巴的合作,加快農村淘寶站點建設,切實解決好農村買難賣難問題。三是要大力發展特色產業。充分利用麻栗坡地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯等條件,推進特色產業向最適宜區集中,鞏固提升烤煙、咖啡、香蕉等傳統特色產業,積極培育甘蔗、中草藥、畜牧養殖等新型特色產業。就今年而言,縣委、縣政府初步考慮利用退耕還林的指標,在全縣適宜的鄉鎮和區域種植部分花椒,希望各鄉鎮會后認真調查研究,及時落實好適宜種植地塊,做好群眾宣傳發動工作,爭取今年全縣完成2萬畝的種植任務。

(五)著力抓好第三產業。要堅持把第三產業作為縣域經濟發展的重要突破口,依托區位優勢和資源優勢,努力將第三產業打造成縣域經濟發展新的增長極。一是要深化沿邊開放。要認真研究國家沿邊開發開放政策,積極爭取國家和省、州在貼息貸款、稅收優惠等方面支持麻栗坡邊合區建設,加快推進天保口岸市政交通、能源通信、給水排水等配套功能建設,重點抓好國際貨場、天保國門醫院、變電站搬遷等項目建設,扎實做好水果、食用水生動物進境指定口岸申報工作。鼓勵礦業、水電、建材、農產品加工等有實力的縣內企業“走出去”開展對越經貿合作,進一步擴大日用百貨、機電產品、家用電器等商品出口,增加重要原材料、國內短缺資源和產品的進口,確保全年外貿進出口總額增長10%以上。二是要加快培育壯大旅游經濟。要加快推進“英雄老山圣地”4A級景區創建工作,結合麻栗坡的歷史文化、自然景觀、民風民情,整合和利用自身的優勢旅游資源,把紅色旅游、觀光旅游、生態旅游、文化旅游有機融合起來,積極開辟國際國內旅游精品線路。要抓住“三月三”、端午、“鬧兜陽”、國慶等節假日重要時間節點,積極開拓潛在客源市場,吸引更多游客到麻栗坡旅游,推動旅游業快速發展,確保全年旅游綜合收入增長10%以上。三是要突出消費的拉動作用。要積極促進大眾消費,在穩定餐飲、服裝等傳統消費的同時,鼓勵消費擴大和升級,加快形成新的消費增長點;擴大移動互聯網、物聯網等信息消費,提升寬帶速度,支持網購發展和農村電商配送,確保全年完成社會消費品零售總額增長12%以上。

(六)著力抓好財稅金融。全縣各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想和增強勤儉節約意識,嚴格執行厲行節約的各項規定,堅持培植財源、精打細算和講求實效,將有限的資金都用在關鍵點和節骨眼上。一是要積極爭取上級支持。要加強向上的匯報對接工作,積極爭取上級轉移支付、政府性轉貸資金等財政資金,要及時梳理匯總項目向上爭取最大限度的支持。二是要培植壯大新增稅源。各鄉鎮、各有關部門特別是財稅金融部門要緊緊圍繞“財政稅收、金融貸款額度增長”的目標,按照“穩定基礎、提升活力、增強后勁、以財生財”的工作思路,以產業發展為突破口,加大吸稅和護稅力度,將產業發展和財稅收入統籌規劃,積極培植壯大重點稅源,加大對礦業、電力等重點稅源和納稅大戶的服務支持力度,不斷擴大財稅增收空間,壯大稅源基礎,找到未來財稅收入持續增長的新增長點。三是要堅決做到應收盡收。財稅部門要堅持財稅收入分析制度,定期或不定期地通報財稅收入進度,深入查找分析稅源情況及征收過程中存在的薄弱環節,強化財源監管,硬化征管措施,加大“增收、清欠、堵漏”力度,有效防范“跑、冒、滴、漏”,堅決做到主體稅種、重點行業稅源緊抓不放、零散稅收不遺不漏、非稅收入嚴格征繳、各項收入應收盡收。確保全年完成財政總收入5.5億元、一般公共預算收入3.3億元的目標。四是要強化財政增收節支。在積極盤活財政存量資金、提高財政資金使用效益的基礎上,嚴格控制會議費、培訓費、差旅費等一般性支出,努力降低行政運行成本。同時,要嚴格按照集中財力“保基本、保民生、保重點”的要求,不斷加大財政對民生實事的投入力度,集中財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出,優先保障教育、文化、醫療衛生、就業和社會保障等公共服務領域的投入,為推動全縣經濟協調發展提供財力保障。五是要加強風險防范。積極穩妥化解地方政府債務風險,加強對小額貸款公司等地方金融機構的監管,加強對各類交易場所、互聯網金融等重點領域、高風險區域的排查,保持對非法集資的高壓態勢,切實維護金融穩定。

(七)著力抓好招商引資。招商引資是加快我縣發展的重要途徑,是培植新財源、新稅源的重要手段,是解決建設資金不足的現實選擇,是增加就業的有效措施。各鄉鎮、各有關部門要把招商引資作為重要任務來抓,著力解決好考察多、落戶少,協議多、落實少,招不進、發展不起來的突出問題。一是要強化項目包裝。目前,全縣招商引資工作主要的問題是很多項目只停留概念上、口頭上,前期工作都未開展,導致企業來了無法對接,無法往深處推進。因此,各鄉鎮、各有關部門要對招商引資項目進行再梳理,圍繞重點產業發展,做實項目前期工作,使企業感到我們真心實意想招商,實實在在想做事,增強企業的投資意愿。二是要強化項目儲備。要緊緊圍繞全縣產業發展、基礎設施、民生工程等重點領域及科技創新、節能減排、環境保護、綜合環境整治等薄弱環節,及時調整、完善、更新招商項目庫,堅持做到精準招商、點對點招商、產業鏈招商,進一步提高招商項目的時效性。三是要強化協調服務。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立服務意識,全力為企業做好服務,努力營造親商、重商、扶商、護商的良好環境,讓企業感受到應有的熱情和尊重,感受到良好的營商環境,切實增強企業投資預期和信心。同時,縣招商部門要充分發揮職能作用,把招商引資的工作重點放在整合產業鏈條、發展下游產品上,放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目上,充分利用好各種招商平臺,進一步做好項目的包裝、推介、服務工作,積極開展有針對性的招商引資活動,確保會談一個、簽約一個、落地一個,切實提高招商項目的落地率和資金到位率。對已簽約的項目,責任單位要進一步加大跟蹤聯系、跟蹤服務、跟蹤落實力度,確保項目盡快落地建設。

(八)著力抓好安全生產和社會維穩。各鄉鎮、各有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦,認真汲取“1·05”電力線路鐵塔坍塌較大事故的慘痛教訓,嚴格落實安全生產責任,強化安全生產監督管理,加大重點領域、重點行業、重點企業安全隱患排查整治力度,全面落實安全生產各項措施,堅決遏制重特大安全事故發生,切實保護人民群眾的生命財產。全面加強社會治安綜合治理,依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動,及時妥善解決好群眾合理訴求;加大邊境管控工作力度,不斷提高反恐防暴能力和網絡輿情監測能力,有效防范和打擊境內外敵對勢力滲透破壞及邊境走私活動,全力維護社會穩定和邊疆安寧。

三、強化措施,狠抓落實,扎實推動各項工作取得實效

要完成今年的各項目標任務,貴在務實,重在落實。各鄉鎮、各有關部門要始終站在服務麻栗坡發展大局的高度,緊緊圍繞縣委、政府的各項決策部署,樹立高度的政治責任感和使命感,堅持目標不變、任務不欠、力度不減,不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平,真正做到在推進上下功夫,在落實中見成效。

(一)主動擔當抓落實。各鄉鎮、各有關部門要堅持把政策落實作為穩增長的重要抓手,積極主動加強政策學習,深入研究政策,積極向上爭取政策,用足用活政策,著力提高推動發展的能力和水平,以實際行動推動中央、省、州的政策在我縣落地見效。要善于在新常態的大格局中去思考問題,加強對當前經濟發展形勢的研判,正確認識發展形勢、把握發展趨勢,用新方法新舉措破解改革發展中遇到的各種復雜問題和困難,推動工作有效落實。

(二)轉變作風抓落實。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞經濟建設這個“中心”,在思想上樹立大局意識、擔當理念,在落實中體現責任意識、擔當精神,堅決摒棄“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態,把思想都集中到干事創業上來、把精力都凝聚到推動發展上來。要大力弘揚習近平總書記倡導的“馬上就辦”作風,不斷完善“馬上就辦”“只要結果”的制度化、常態化運行機制,確保縣委、縣政府的具體要求見到實效。要堅持鐵腕治懶,抓住領導干部以及直接為企業和群眾服務的公務人員這一“關鍵人”不放松,切實整肅“庸懶散混”和“為官不為”問題,對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風不實的干部,堅決進行組織調整。

(三)加強協調抓落實。各鄉鎮、各有關部門要進一步強化大局意識、配合意識、服務意識,多補臺、多協作,少扯皮、少推諉。各位副縣長要以身作則,切實履行重點項目、重點工作包抓責任,對進展快的要促收尾抓運行,對進展慢的要盯緊盯牢抓進度,對未啟動的要逐個研究解難題促開工,對效益下滑的要強化服務抓生產,努力在狠抓落實中出成效、出實績。縣發改、財稅、工信商務、統計等部門要強化部門聯動,加強對全縣經濟運行情況的月度監測分析,做好經濟運行評價和預測,切實加強與項目業主和責任單位的溝通銜接,及時做好項目、企業和產業入庫備案,特別是新開工的產業、基礎設施等項目,及時了解動態、掌握信息,確保所有建設項目都做到應統盡統。

(四)強化督查抓落實。要整合全縣督查力量和資源,強化督促檢查,嚴考核、敢問責,對已經落實的要查成效,對正在落實的要查進度,對沒有落實的要查原因,對影響落實的要查責任,確保各項工作推進到位,推動縣委、縣政府決策部署落地生根。各分管領導要加強對所分管部門的督促檢查,及時協調解決有關問題,促進工作落實。要把平時的督查督辦結果納入年底對各鄉鎮、各單位的績效考核范圍,切實做到推進工作有壓力、有動力。

同志們,做好今年后三季度的各項工作,實現全縣經濟平穩較快發展,我們所面臨的形勢更加嚴峻、責任更加重大,全縣上下務必要進一步統一思想認識,堅定發展信心,盯緊目標、主動作為、敢于擔當,全力以赴抓好各項工作的落實,確保全年各項目標任務圓滿完成。

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