在全縣2018年固定資產投資暨易地扶貧搬遷工作推進會議上的講話

發布時間:2018-07-17 文章來源: 瀏覽次數:

在全縣2018年固定資產投資

易地扶貧搬遷工作推進會議上的講話

縣委副書記、代理縣長  王樹忠

(根據錄音內容整理)

 

同志們:

經縣人民政府研究并報經縣委同意,決定今天在這里召開全縣2018固定資產投資易地扶貧搬遷工作推進會議,主要任務是:認真貫徹落實全州易地扶貧搬遷及固定資產投資工作推進會議精神,以及515州委常委、常務副州長賀勇到麻栗坡調研時的講話精神,深入查找全縣固定資產投資和易地扶貧搬遷工作存在困難和問題,進一步明確任務,強化措施,攻堅克難,全力加快全縣重點項目建設和易地扶貧搬遷工作進度,為全面完成全年經濟社會發展目標任務提供強有力的支撐。剛才,劉卿同志傳達了全州易地扶貧搬遷及固定資產投資工作推進會議精神,并對下步工作提出了很好的措施和建議;縣發改局就2018年固定資產投資、重點項目建設、易地扶貧搬遷、中央預算內投資項目建設、涉農資金項目建設工作推進情況和存在的主要問題進行了通報,從通報的情況來看,各項工作推進緩慢,存在的困難和問題還很多,希望大家針對問題認真對照分析,一個問題一個問題仔細研究,找準方法路徑,采取強有力的措施抓好落實。

下面,我講兩個方面的意見。

一、關于固定資產投資工作

發改剛才通情況來看今年1—4全縣完成的固定資產投資任務雖然與上年同期相比有較大增幅,但僅占全年總任務數的13.7%依然還存在缺乏項目支撐,項目推進緩慢,庫存項目不足等方面的突出問題。針對這些問題,在511日召開的全縣一季度經濟形勢分析會議上,我對全縣項目建設工作已經作了安排,今天在這里召開會議對全縣固定資產投資工作進行再動員、再安排、再部署,就是要進一步統一全縣各級領導干部的思想,讓大家思想上更重視、精力更集中、目標更明確、措施更有力、作風更扎實,凝聚全縣上下推進重點項目建設的強大合力,打一場重點項目建設的攻堅戰,確保全年固定資產投資任務的圓滿完成。

(一)進一步增強抓項目建設的責任感和緊迫感。童志云書記在全州項目建設推進視頻會上指出:“各級各部門要進一步深化對項目建設重要性、緊迫性的認識,轉變作風、主動作為,一切圍繞項目想,一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干,以戰略的眼光謀劃項目,以積極的心態爭取項目,以強有力的舉措推進項目,真正把項目工作抓出亮點、抓出成效。”就我縣而言,面對當前經濟社會發展的嚴峻形勢,要實現全年經濟社會發展預期目標,就必須把落實項目、增加投資放在首位。各鄉鎮、各有關部門一定要清醒認識形勢,進一步增強抓投資上項目的主動性、責任感和使命感,牢固樹立“發展靠抓項目、項目促進發展”的理念,緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”,認真落實重大項目縣處級領導干部掛鉤負責制、重大項目督查主要領導掛鉤負責制和重點項目目標倒逼管理機制,堅持擴大增量與優化結構、提升質量有機統一,堅持自身挖潛力與向上爭支持、內強外引有機統一,堅持當前發展與持續發展、科學發展有機統一,堅持經濟效益與社會效益、生態效益有機統一,進一步抓好項目謀劃、爭取、建設、運行和儲備等各項工作,同心協力、團結拼搏、開拓創新,全力推動重點項目建設各項工作措施落實。

(二)進一步抓好項目儲備工作。按照515日賀勇常務副州長到麻栗坡調研時的指示要求今年,全縣將謀劃儲備1500個以上項目。為此、縣委、縣政府下發了《關于進一步做好全縣項目儲備工作的通知》,各鄉鎮、各有關部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實將項目儲備工作作為己任,扎實做好項目的梳理、篩選和論證工作,主動謀劃提出一批關聯度高、帶動性強的大項目、好項目,為項目建設的梯次推進、持續實施打牢堅實基礎。一是圍繞政策爭項目。各鄉鎮、各有關部門要在研究吃透政策上入手,瞄準國家和省、州的政策導向,特別是要圍繞黨的十九大提出的新戰略、新部署、新動向,對照中央提出的“兩個階段”“三步走”戰略實施,深化對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰以及深化對《滇桂黔石漠化地區區域發展與扶貧攻堅規劃》《左右江革命老區振興規劃》和中辦53文件等重大政策機遇的分析研究,切實抓住政策機遇點和切入點,主動申報項目,積極加強與上級主管部門的聯系和溝通,可能爭取更多項目進入國家、省、州項目庫,爭取上級在政策、項目和資金上給予更多、更大的支持。二是圍繞資源挖項目。我們有得天獨厚的生態優勢、底蘊深厚的人文優勢、儲量豐富的礦產資源優勢、蘊藏量巨大的水資源優勢及獨特的區位優勢,要充分利用好這些優勢,在工業、特色農業產業第三產業中精心包裝、策劃推介一批生產經營性項目,強化工業的支撐作用,鞏固農業的基礎地位,促進三產融合發展,進而全縣經濟的快速發展。三是要圍繞基礎找項目。各鄉鎮、各有關部門要抓住國家擴大有效投資和云南省實施“五網”建設五年大會戰的機遇,進一步謀劃儲備好一批市政、交通、水利、電力項目,不斷提升完善城鎮功能,擴大城鎮規模,實現交通條件改善、產業聚集發展、城鎮規模擴大目標。四是要圍繞民生謀項目。近年來,隨著脫貧攻堅工作的深入推進,國家對民生事業的投入力度不斷加大,作為邊疆貧困縣,我們要準確把握國家投資重點和宏觀調控政策,圍繞民生謀劃和包裝一批項目,策劃包裝和實施一批醫療衛生、教育、文化、社會保障等民生項目,讓農民群眾享有最基本的公共服務,提高他們的幸福指數,使改革發展成果更多惠及廣大人民群眾

(三)進一步加快項目建設進度。加快項目建設進度,形成實物工程量,促使項目早竣工、早營運,這是完成全年固定資產投資目標任務的基礎和關鍵。一是想方設法推進項目開工。影響固定資產投資增長的一個重要因素是項目開工不足,要確保投資增長,當務之急就是要想方設法促進項目開工。今年27個新開工項目中,目前仍有20個未開工,針對這些未開工的項目,會后請縣發改局牽頭,各有關部門密切配合,認真梳理項目在推進過程中存在的困難和問題,對于問題特別多、難度較大的項目,縣人民政府考慮從6月份開始每個星期召開一次項目推進聯席會議,及時研究和解決項目推進過程中的重點難題,督促各有關部門盡快完善開工手續,克服各種困難,確保項目早開工、早建設。二是千方百計加快項目進度。對續建項目,要倒排工期,按照項目建設目標任務,盡量把工期往前排、把進度往前趕,在確保質量的前提下,盡力把工期壓得更短一些,速度提得更快一些,讓項目盡快建成投產。全年時間即將過半,但是重點項目建設完成計劃進度的僅有6個,加之進入主汛期,導致下半年的建設任務非常繁重、壓力非常大。各鄉鎮、各有關部門務必要增強緊迫感,及時研究制定詳細的項目工作計劃和倒排工期,認真部署好每月、每周、每天的工作,確保項目推進天天有進展、周周有變化、月月有突破。同時,要多措并舉加快2018年中央預算內資金項目、2017年統籌整合財政涉農資金項目建設進度,務必確保中央預算內投資項目于資金到位后3個月內全部實質性開工建設,并按時竣工驗收交付使用,確保2017年統籌整合財政涉農資金在今年6月底前支付完畢,否則將我縣今后爭取相關項目建設資金造成負面影響。三是加大項目前期工作力度。各鄉鎮、各有關部門要樹牢“項目工作重在前期”的意識,切實加強協調配合,扎實做好項目可研、評審、立項、報建等準備工作,將項目前期工作做深做細做實,力爭使項目成熟率達90%以上,并創造條件爭取早日開工建設。

(四)進一步加大項目融資力度。各金融機構和縣金融辦要不斷創新融資思路,拓寬融資渠道,盤活各類資金,切實解決好重點項目建設的資金問題。一是要爭取政策融資。要搶抓國家加大貧困地區財政轉移支付、脫貧攻堅、東部產業轉移等政策機遇,善于研究把握國家投資政策,善于捕捉上級投資信息,積極圍繞國家投資政策策劃項目,跑州進省赴京,爭取更多上級資金注入麻栗坡。二是要擴大信貸融資。要充分發揮金融機構融資主渠道作用,積極向金融機構推介開發潛力大、經濟效益好的能源、礦產、市政建設等重點項目,推動政企、銀企有效合作,為重點項目建設提供資金保障,努力構建“政—銀—企”良性互動合作機制。三是要引導社會融資。要充分利用好各種招商平臺,進一步做好項目的包裝、推介、服務工作,通過精準招商、點對點招商等方式開展招商引資活動,確保會談一個、簽約一個、落地一個,切實提高招商項目的落地率和資金到位率。對于已簽約的項目,責任單位要進一步加大跟蹤聯系、跟蹤服務、跟蹤落實力度,確保項目盡快落地建設。同時,要高度重視主要領導招商和以商招商,提高招商效率。

(五)進一步強化責任落實。重點項目建設事關全縣經濟社會發展大局,全縣各級各部門,特別是我們在座的部門負責人一定要統一思想,提高認識,各負其責,狠抓落實,確保各項任務落到實處,抓出實效。一是強化責任落實。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“抓好項目是本職,抓不好項目是不稱職,不抓項目是失職”的觀念,全面落實好各自的責任。前段時間下發的《麻栗坡縣2018年重點項目建設計劃》,明確了掛鉤領導、責任單位及責任人、目標任務、時間進度等,各項目掛鉤領導、各責任單位負責人要身體力行抓好落實。要繼續推行“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、經驗在一線總結”的一線工作法,各位副縣長要以身作則,帶頭研究解決問題,撲下身子,親力親為,靠前指揮,經常深入一線,深入到聯系鄉鎮、掛鉤項目現場研究解決問題,多深入到矛盾集中、工作難度大的項目工地坐鎮指揮,現場督辦,為項目建設掃清障礙。同時,要積極主動對上溝通協調,爭取上級支持,并加強與業主的聯系溝通,積極為業主出主意、想辦法。各項目責任單位主要領導要把項目建設牢牢抓在手上,力戒主要領導領任務,交給副職或股室同志抓落實的不良習氣,全程參與所牽頭負責的每一個項目,要駐守在一線,一個項目一個項目進行研究,一個問題一個問題突破解決,確保項目有序實施和推進,從項目前期、啟動實施、建設進度到工程竣工驗收各個環節的工作,要親力親為,做到對項目工作如數家珍。各項目協辦部門要抽調技術人員組成精干隊伍,把項目建設涉及的土地、林地、環評、水保等各個環節的工作做細做實,為重點項目順利開工、加快推進打牢基礎、提供保障。各項目工作組要定期不定期召開現場辦公會,專門研究項目推進情況,切實解決項目建設中存在的困難和問題,確保重點項目順利推進二是加強協調配合。今年全縣重點建設項目73個,是歷年來重點項目最多的一年。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想,領導之間、部門之間、部門與鄉鎮之間要加強協調配合,遇事多商量、多溝通,要把支持幫助項目建設作為自己份內的職責,努力形成眾志成城抓項目的強大合力。比如說,項目建設涉及比較多的發改、國土、住建、交通、水務等部門一定要進一步轉變觀念,增強服務意識,提高服務效率,主動加強項目銜接和情況通報,決不能相互扯皮、相互拆臺,特別是發改局要充分發揮綜合協調職能,加強調查研究,統籌協調各方,及時協調解決項目工作中的矛盾和問題。總之,任何一個項目,靠某個部門或單位單打獨斗是難以完成的,需要各級各部門從大局出發,相互理解、相互支持,齊心協力、共同推進。三是嚴格監督檢查。縣委督查室、縣人民政府辦公室督辦科和縣重點項目辦要嚴格督查、定期匯報、適時通報,通過強化督查考核促使各責任單位自我加壓、抓好落實。對重視不夠、組織不力、工作拖沓,未能按進度要求完成項目建設任務的,要在全縣進行通報批評;對任務完成比較滯后的項目,督查組要進行重點督查、緊盯不放,必要時縣委、政府將召開現場會督促落實。

二、關于易地扶貧搬遷工作

目前,全縣脫貧攻堅進入決勝階段,易地扶貧搬遷則是脫貧攻堅的重中之重的工作,對脫貧攻堅取得全面勝利,全面推動鄉村振興有決定性意義,因此,要確保易地扶貧搬遷各項目標任務圓滿完成,當前要重點抓好以下幾個方面的工作:

(一)突出責任落實,加快建設進度。2018年是易地扶貧搬遷三年行動計劃最后一年,現在已經到了攻城拔寨的關鍵時刻,各鄉鎮、各有關部門要對全縣易地扶貧搬遷工作面臨的嚴峻形勢保持清醒認識,以釘釘子精神,不放松、不停頓、不懈怠,全力推進易地扶貧搬遷項目建設。要緊盯項目建設進度,抓緊抓實住房竣工率和搬遷入住率,確保20162017年度任務在今年9月底前實現100%搬遷入住,2018年度任務在今年12月底前100%竣工,2019年春節前實現100%搬遷入住。

(二)突出業務指導,完善相關手續。當前,全縣易地扶貧搬遷工作正處于既要加快項目實施進度,又要保證發現問題徹底整改清零的關鍵時刻,已經到了破釜沉舟”“背水一戰的處境。然而易地扶貧搬遷是一項系統性強、工程量大的工作,不僅僅發改扶貧某一個部門的事,是全縣脫貧攻堅的大事各鄉鎮有關部門要嚴格按照《全省易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法》明確的部門職責,上下聯動、左右配合及時采取有效措施,加快推進項目建設進度和問題整改工作,確保易地扶貧搬遷項目有序推進。在這里,要進一步明確相關部門責任任務一是扶貧局牽頭,發改局配合,指導協助好鄉鎮鎖定易地扶貧搬遷對象及對象調整二是國土局牽頭,指導協助好鄉鎮完成選址、地災評估工作,利用好城鄉土地的增減掛鉤政策,盤活土地政策,保障易地扶貧搬遷項目建設用地,加快易地扶貧搬遷項目工作的推進三是環保局牽頭,指導協助好鄉鎮完善各安置點的環評工作四是住建局牽頭,指導協助好鄉鎮進行安置點規劃,加強對規劃設計的審查和建設質量的監督管理五是發改局牽頭,指導好鄉鎮完成實施方案的編制,并組織審批六是扶貧局、農科局、社保局牽頭,指導協助好鄉鎮完成產業發展和就業計劃的編制,解決好后續脫貧發展措施沒有精準到戶到人的問題要堅持以挪窮窩換窮業并舉為導向,以增加建檔立卡搬遷貧困人口產業收入、工資性收入、財產性收入等為目標,產業幫扶必須精準到戶到人,幫扶措施必須具體化,積極整合有關涉農資金,千方百計拓寬就業渠道七是財政局牽頭,督促資金撥付,指導鄉鎮做好資金管理使用和賬務處理等工作

(三)突出問題整改,確保落實到位。今天會議結束后,各鄉鎮要立即開展一次問題整改回頭看,將易地扶貧搬遷整改回頭看工作整合到全縣脫貧攻堅查缺補漏專項行動中,對照列出問題清單、責任清單、時間表,一村一寨逐一對照檢查、梳理匯總、補齊短板,從源頭上全面清除問題隱患,確保整改工作不走偏、不走樣。同時,務必于今年6月底完成州脫貧攻堅指揮部派單給我縣48條問題,以及省第一季度穩增長和易地扶貧搬遷集中督導反饋的問題整改確保問題銷號率100%

(四)突出資金監管,規范賬務檔案。各鄉鎮領導班子成員及業務人員要切實加強易地扶貧搬遷相關資金管理辦法和業務知識學習,實時掌握資金到位及使用情況。要強化日常監管,督促財務人員盡快完成資金兌付和使用,并及時歸檔相關資金撥付憑證,確保賬務規范。

(五)突出政策宣傳,做好復墾工作。各鄉鎮要加政策宣傳力度,嚴格按照與農戶簽訂的拆舊協議,及時組織開展舊房拆除工作。舊房拆除后,要結合宜墾則墾、宜林則林、宜草則草的原則,因地制宜及時組織開展復墾復綠工作。

同志們,做好今年的固定資產投資和易地扶貧搬遷工作,任務艱巨、責任重大,希望大家齊心協力、密切配合,開拓進取、真抓實干,確保圓滿完成今年的各項目標任務,為推動全縣脫貧攻堅和經濟社會發展作出新的更大貢獻!

 

 

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