在全縣推進旅游革命動員大會上的講話

發布時間:2018-08-28 文章來源: 瀏覽次數:

瞄準新目標  實施新戰略

努力把麻栗坡打造成為全域旅游新目的地

——在全縣推進旅游革命動員大會上的講話

縣委副書記、代理縣長  王樹忠

201889日)

 

同志們:

經縣委、縣人民政府研究,決定今天在這里召開全縣推進旅游革命動員大會,主要任務是:貫徹落實全省推進旅游革命動員大會精神,重新審視和謀劃全縣旅游產業發展,深入分析形勢機遇,研究部署當前和今后一個時期全縣旅游文化產業的重點工作任務,解放思想,真抓實干,來一場“旅游革命”,加快推進全縣旅游文化產業轉型升級,努力把麻栗坡打造成為云南省全域旅游新目的地剛才,李紅副縣長傳達了全省推進旅游革命動員大會精神,縣文廣體旅局、天保鎮、下金廠鄉、公安局、發改局、三萬企業6家單位分別作了交流發言,我完全同意。

下面,我講四點意見。

一、肯定成績、正視問題,客觀審視全縣旅游文化產業的發展現狀

長期以來,歷屆縣委、縣政府高度重視旅游產業發展,始終把旅游產業作為新興支柱產業和新的經濟增長點進行培育,出臺并落實系列產業促進政策措施,全縣旅游產業保持了持續向好的發展態勢。一是旅游經濟持續快速增長。全縣接待游客從2015年的155.12萬人次增加到2017年的256.57萬人次,年均增長26.42%;旅游業總收入從11.69億元增長到22.79億元,年均增長40.07%;旅游從業人員達2300余人,帶動3600余人就業201817月,全縣共接待游客221.57萬人次,同比增長57.41%,實現旅游綜合收入18.21億元,同比增長51.42%二是旅游項目建設力度明顯加大。重點推進了“英雄老山圣地”國家4A級旅游景區創建,范圍包括老山、老山神炮軍事主題公園和天保國家級口岸三大片區共9大類16個項目,規劃總面積約30平方公里,項目概算總投資2.8億元。截至目前,基本完成一級游客服務中心、“老山神炮”軍事主題公園、清涼洞、老山支前參戰陳列館等一批參觀游覽項目建設,累計完成投資1.2億元。同時,全力打造旅游文化精品項目,大型音舞詩畫舞臺劇《國旗下的老山》2014年首演以來,已上演30場,來自全國各地退伍老兵、觀眾達5萬余人次,該劇成為了麻栗坡紅色經典教育文藝精品節目。三是旅游基礎設施得到不斷夯實。全縣旅游交通、旅游接待設施、重點旅游村寨功能要素及環境有了較大改善,基本形成了包括食、住、行、游、購、娛在內的旅游產業體系。目前,全縣共有餐飲服務單位1100余家,特色小吃店130余家;有大王巖酒店、國豪大酒店、紫溪會所等賓館酒店157家,其中按四星級標準建設1家、三星級1家、2星級4家;共有旅行社3家,其中三星級旅行社1家,服務網點2家。四是旅游影響力和知名度大幅提升。緊緊圍繞“英雄老山圣地·中國祖母綠都”兩張特色名片,通過開展全方位、多渠道、多手段、廣覆蓋、常態化的宣傳營造,以紅色旅游為主的“英雄老山圣地”國家4A級旅游景區影響力和知名度有了明顯提升,中國祖母綠都旅游形象進一步顯現。以上成績的取得,是歷屆縣委政府持之以恒,高度重視抓老山紅色文化旅游的結果,是全縣各級各部門和廣大人民群眾齊心協力的結果,更是對麻栗坡旅游文化熱心貢獻的各界人士支持的結果。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對麻栗坡旅游發展事業做出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,也要清醒地認識到全縣旅游業發展中還存在不少問題和不足,主要表現在:一是旅游業起步較晚,加之縣級財力有限,投入不足,導致基礎設施不完善。二是旅游人才缺乏,策劃、規劃、建設、營銷和管理的層次不高,旅游業整體開發程度較低,還徘徊在產業培育階段,旅游開發的現狀與資源稟賦、區位條件和旺盛的旅游需求還不匹配。三是旅游與相關產業融合不夠緊密,豐富的旅游資源尚未打造成有效的旅游產品,沒有轉化為現實的旅游經濟優勢,旅游對經濟社會發展拉動能力不強。四是鄉村旅游、全域旅游發展才剛剛起步,發展水平較低。這些困難和問題,我們必須高度重視,切實采取有力措施加以解決。由于交通限制,旅游業務規劃宣傳不到位,我們必須超前謀劃,加快旅游開發的步伐,確保到2020年全面實現旅游產業的大發展。

二、轉變觀念、認清形勢,牢牢把握新時期旅游文化產業發展脈搏

在經濟發展新常態的背景下,旅游產業在轉變發展方式和增長動能轉化中發揮越來越重要的作用。中央和省、州推進旅游產業轉型升級的力度持續加大,我縣要抓住發展機遇,發揮自身優勢,把旅游產業發展推向更高臺階。

(一)準確把握發展旅游業面臨的形勢。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷,明確指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。旅游業也到了從數量擴張階段轉向高質量發展階段的關鍵節點。724,省人民政府印發了《云南省人民政府關于加快推進旅游轉型升級的若干意見》(云政發201838號),進一步明確了旅游業是云南省的支柱產業,要按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發展目標和“云南只有一個景區,這個景區叫云南”的全域旅游理念,把云南建設成為世界一流旅游目的地。可以預見,今后一段時間,將是旅游業快速發展的新一輪黃金期。旅游業已經成為經濟增長的重要動力、投資增長的重要支撐、擴大消費的重要引擎、結構調整的重要抓手、帶動就業的重要渠道、對外開放的新亮點、綠色發展的新動力和脫貧攻堅的新舉措。面對新的發展形勢和任務,麻栗坡要以什么樣的視覺認識旅游,以什么樣的態度對待旅游,以什么樣的思路發展旅游,以什么樣的舉措推動旅游,是擺在我們面前的一個重大課題。我們必須在全州、全省乃至全國的發展格局中把握形勢,重新認識我縣旅游文化產業發展方向,開闊思路、創新理念,發揮優勢、激發后勁,實現麻栗坡縣旅游跨越發展。

(二)充分認識發展旅游業的重要性。一是可以帶來更多信息資源。旅游業的發展,首先帶來的是人流量的增多,大量的人員流動可以為麻栗坡帶來更多的新信息、新科技和新理念,促進麻栗坡本地居民思想解放,改變從業觀念和消費觀念。同時,我們還可以低成本學習和借鑒其他地區的好做法和典型經驗,不斷推動麻栗坡經濟社會實現跨越發展。二是可以創造更多就業機會。旅游業屬于勞動密集型的行業,就業門檻低、就業范圍廣、就業層次多,可以吸納大量新增勞動力以及因產業結構調整升級后從第一、第二產業轉移出的富余勞動力。據專家預測,旅游業每吸納1個勞動力,就可以帶動相關產業提供5個就業崗位。因此,發展旅游業不僅可以成為我們今后一段時期解決社會就業問題的重要途徑,還可以加快邊疆少數民族地區脫貧致富奔小康的步伐。三是可以帶動更多產業發展。旅游業是一個涉及吃、住、行、游、購、娛六大行業的綜合型產業。隨著人均收入水平的不斷提高,旅游業已逐漸成為人們新的消費時尚和新的消費熱點。因此,發展旅游業,不僅可以促進餐飲業、交通業、住宿業等服務行業的發展,還可以間接地帶動農村及城鎮基礎設施建設、文化體育等方面的全面發展,產生“一業興,百業旺”的輻射帶動作用。四是可以擴大對內對外開放。隨著一帶一路、中國—東盟自由貿易區等重大戰略部署的快速推進,麻栗坡對內對外開放的“橋梁”“紐帶”及“橋頭堡”建設的“前沿陣地”在區域合作中的戰略地位日趨突顯。作為處于對外開放前沿的麻栗坡,發展旅游業不僅可以促進對內對外開放,增強與越南、國內沿海及其他經濟發達地區的交流與合作,還可以吸引更多的開發商到麻栗坡投資創業,推動全縣經濟社會持健康發展。

(三)堅定加快旅游業發展的信心和決心。一是我縣自然資源豐富。麻栗坡縣境內有峰林、峰叢、石牙、溶斗、洼地、溶洞,從縣西南部到東北部,依次分布著老君山、大黑山、天坪山等,為開發觀光旅游創造了優越條件;縣境內盤龍河、疇陽河、八布河、南利河經越南直接匯入瀘江注入南太平洋北部灣海域,從天保口岸一次裝船就可直抵河江市并航運到河內、海防港,可開發水上旅游航線;麻栗坡地形獨特、氣候多樣,境內有豐富的生物資源和動物資源,其中屬于國家保護的品種多、分布廣,為發展科考和修學旅游奠定了堅實基礎。二是區位優勢明顯。麻栗坡地處以昆明、南寧、河內三點構成的三角形中心區上,在旅游聯系框架中處于牽引點的位置,便于外引內聯,可以構筑起強大的旅游環線。同時,麻栗坡處于中越邊境,與越南河江省同文、安明、官壩、渭川、黃樹皮、河江五縣一市接壤,國境線長277公里,縣境內國家級天保口岸與越南河江省清水河口岸相對應,且文麻高速公路已啟動建設,具有發展跨境旅游得天獨厚的區位優勢。三是歷史文化悠久。麻栗坡雖地處邊陲,但境內的大王巖崖畫、巖臘山崖畫和小河洞遺址表明4000多年前的新石器時代就有人類在此棲息,悠久的歷史使麻栗坡沉積了豐富的歷史文化。同時,縣境內老山、扣林山、八里河東山等近代戰爭遺址及麻栗坡烈士陵園、老山作戰紀念館、馬列坡縣人民民主政府舊址等為旅游提供了豐富的原始素材。四是民族風情濃郁。麻栗坡縣是一個多民族長期雜居、各民族文化交融的區域,形成了獨特的民俗、民間文化和飲食文化。如壯族、苗族、彝族、瑤族等少數民族服飾、刺繡、蠟染等手工藝品具有較好的收藏價值;白倮人、傣族、瑤族獨特的婚姻風俗及壯族三月三、苗族踩花山、瑤族盤王節、白倮人蕎菜節等節日慶典具有較強的民族特色和參與性。豐富多彩的民族文化及神話傳說為開發民族風情游帶來了有利條件。

三、突出重點、精準發力,千方百計推動旅游文化產業轉型升級

就目前全省、全州加快旅游產業發展的新形勢來看,我們發展的力度還遠遠不夠,要實現旅游產業的跨越式發展,凸顯旅游產業提質增效,還需要我們對全縣旅游產業發展來一次徹底的“旅游革命”。

(一)著力打造高端旅游產品,在“產品供給”上來一場革命。一是全力打造英雄老山軍夢游。以艱苦奮戰,無私奉獻的老山精神為內涵,以麻栗坡烈士陵園和老山作戰紀念館、老山主峰、老山支前參戰陳列館等為主要景點,依托英雄老山·祖國情懷全省黨性教育現場教學基地,通過穿軍裝、坐軍車,唱英雄歌、走老山路,聽戰斗故事、論老山精神等多種形式,讓游客在旅游中感受激情歲月、表達愛國情懷、堅定中國夢想,形成國內獨樹一幟的愛國主義教育游、軍事體驗觀光游的目的地。二是全力打造國門天保休閑游。以國家級天保口岸為平臺,境內以老山峽谷激情漂流、馬鹿塘庫區水景度假為重點,輔以老山徒手攀巖、山地自行車等項目,打造滇東南周末(小長假)旅游新熱點;搞活麻栗坡至越南河江、宣光自駕車旅游以及天保口岸至河江、海防、下龍灣、河內等地的跨境旅游線路,讓游客在旅游中目睹異國的風光和色彩。三是全力打造仙境金廠養生游。以下金廠干壩子草場山地旅游、野生藥用植物孕育倉、熱帶叢林生態石斛園、楠木坪高山牧場野營基地為試點,發展一系列讓游客可觀、可食、可購、可參與的一體化生態農莊,打造一批具有生態農業觀光、農家休閑養生的鄉村旅游項目。四是全力打造商旅邊城娛樂游。以縣城、天保口岸等人員密集地為依托,打造特色餐飲一條街、風情酒吧一條街、旅游紀念品一條街等聚集地,促進優秀民族傳統文化和現代多元文化相結合,加快城鎮文化娛樂業發展。五是全力打造白倮城寨探秘游。以董干城寨為典范,深入挖掘彝族白倮蕎菜節、瑤族過法、壯族三月三、苗族踩花山等一批具有民族特色的節慶旅游資源,打造探秘原始部落、尋訪民族村落系列的高端旅游訪問區。以國家級保護文物大王巖崖畫、小河洞遺址、知青記憶博物館、馬列坡縣人民政府舊址等歷史文化遺跡為重點,深入挖掘整理其中的神秘傳說、傳奇故事,拓展麻栗坡的歷史文化游。

(二)全力推動旅游項目建設,在“項目打造”上來一場革命。一是加快推進A級旅游景區創建。將創建A級旅游景區作為旅游產業轉型升級的重要措施來抓,不斷完善機制體制建設,從管理機構上實現獨立。爭取在十三五”期末建成4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個、2A級旅游景區1個;爭取在十四五”期5A級旅游景區達到1個、4A級旅游景區達到1個、3A級旅游景區達到3個。采取縣、鄉政府投資和爭取國家、省、州扶持的辦法,用5年時間,力爭每年投入資金1000萬元至5000萬元,加快推進旅游基礎設施建設和旅游景區的提升打造,逐步實現A級景區創建目標二是提升旅游產品品質。變景點開發為全域開發,用精品線路串聯旅游要素,完善公共服務設施,加快推進智慧旅游建設,把老山圣地景區、下金廠、董干、馬鹿塘等重點景區范圍內的部分村寨全部按照旅游特色村規劃建設和改造提升,真正突出麻栗坡地域特色、民族特色、做成精品、做出品牌。2020年,爭取建設完成3個重點旅游項目、5大教育教學基地、5個民族特色旅游村、5鄉村旅游示范村、5個自駕游露營基地三是加大招商引資力度。認真做好旅游項目的包裝及項目庫建設,做好做實旅游項目前期工作,積極向上申報一批旅游基礎設施及配套設施項目,爭取納入州、省乃至國家的盤子,獲取更多的政策和資金傾斜,為招商引資打牢基礎,努力實現招大商、引進更多有實力、有經驗、有社會責任感的大企業大集團參與麻栗坡老山文化紅色旅游開發,精準培育壯大一批本土品牌旅游企業。將資源優勢轉變為產業發展優勢,帶動麻栗坡縣精準脫貧。

(三)合力整治旅游市場秩序,在“強化管理”上來一場革命。一是提升旅游服務質量。要積極加強對全縣旅游企業的監督管理,強化行業技術指導,規范旅游服務標準,對旅行社、星級賓館酒店、旅游餐飲服務、旅游汽車運輸服務等實施指導和標準化監管,積極開展行業培訓,規范服務標準,從而提升旅游行業服務規范化、標準化,樹立良好的麻栗坡旅游形象。二是強化旅游市場監管。各級各部門要以旅游市場秩序整治為契機,結合自身職能職責,依托“一部手機游云南”平臺,對于旅游市場出現的相關違法違規投訴信息進行嚴厲查處,該整改的整改,該停業的停業,該罰款的罰款,該吊銷執照的吊銷執照,要在發展的同時做好監管,堅決杜絕出現擾亂旅游市場秩序的亂象出現。強化旅游市場整治。旅游行政主管部門牽頭,公安、發改、市監、交通運輸等相關部門要積極配合,做到部門聯動,形成合力,要加大旅游市場整治聯合執法行動,不斷規范旅游市場整治秩序。要出狠招、下重拳,大力整治坐地漲價、強迫游客購物、旅游合同違約等“坑客”“宰客”問題。要建立游客滿意度評價制度,大力倡導文明旅游,大力整治各種不文明旅游頑疾陋習,營造良好市場秩序,提升麻栗坡旅游滿意度。四是加強旅游市場安全監管。各級各部門要加強旅游安全日常監督檢查,完善旅游突發事件及高峰期大客流應對處置機制、旅游安全預警信息發布及旅游保險管理等制度,建立隱患排查制度。同時,要進一步完善旅游安全服務規范,強化旅游從業人員上崗安全風險防范及應急救助技能培訓,保障游客旅行安全。

 (四)提升旅游要素保障水平。“補齊短板”上來一場革命。一是要補齊基礎設施短板。要以實“五網”基礎設施網絡建設大會戰為契機,加強配套基礎設施和旅游公共服務體系的建設,加快構建高效便捷的現代旅游綜合交通運輸體系。當前,要重點推進文山至麻栗坡高速公路(麻栗坡段)建設,爭取早日實現天保通高速公路。要加快“英雄老山圣地”4A旅游景區的配套服務設施建設,全面提升旅游通達能力和游客接待承載能力,讓進出麻栗坡的游客來得順暢、游得滿意、走得順心。二是要補齊旅游產品短板。要大力推進休閑度假產品開發,積極推動旅游產品以大眾觀光旅游為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重轉變,大力開發養生核心健康旅游產品,提升開發山水、文化、飲食、健康旅游產品,創新開發探寶、體育、莊園特色健康旅游產品,滿足廣大游客全天候的旅游消費需求。同時,開發一批具有麻栗坡特色的旅游商品,并在主要城鎮、景區、車站和公路沿線規劃建設一批旅游商品銷售場所,滿足游客的購物需求。三是要補齊產業鏈條短板。要發揮“旅游文化+”的無窮潛力,推動旅游業與一、二、三產業融合發展,與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化緊密結合,不斷催生新產品、新業態。既要重點抓好旅游與現代服務業等第三產業交叉融合形成的新業態,如會展旅游、養生旅游、研學旅游等,又要抓好與第一、二產業融合滲透產生的新業態,如鄉村旅游、森林旅游、旅游購物等滲透型旅游新業態,不斷拓展旅游產業面,拉長旅游產業鏈,形成現代旅游文化產業集群,帶動旅游經濟全方位提質、多渠道增效。

打響“兩張名片”品牌,在“宣傳促銷”上來一場革命。結合麻栗坡的歷史文化、自然景觀、民風民情等因素,因地制宜,精心策劃,建立政府組織、部門聯合、政企聯手、上下聯動的宣傳推介機制,形成政府推動城市形象宣傳、企業開展產品推介的氛圍,實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。同時,強化品牌意識,加強與各級媒體、知名網站的合作,進行有重點、全方位、多層次的宣傳推介,在全省乃至全國打響“英雄老山圣地·中國祖母綠都”兩大品牌,進一步增強麻栗坡旅游產業的核心競爭力。堅持“政府引導、企業參與、多方聯動、市場運作”的宣傳促銷原則和“請進來,走出去”的宣傳策略,利用各種節慶會議、報刊雜志、微信微博等多種宣傳促銷方式,大力宣傳麻栗坡的優勢資源和文化底蘊,進一步提升了麻栗坡的知名度。通過微信公眾平臺、麻栗坡旅游網、新浪網、“今日游”手APP應用系統、“一部手機游云南”等大力宣傳我縣旅游資源。積極組織旅游企業參加國內舉辦的各種旅游交易會、博覽會等節慶活動,大力宣傳麻栗旅游資源,旅游產品及精品旅游線路,確保全縣旅游產業持續健康快速發展。

四、加強領導、完善機制,推動全域旅游各項工作部署落到實處

目標已經明確,關鍵在于落實。全縣各級各部門特別是旅游主管部門要進一步增強機遇意識和責任意識,敢于擔當,狠抓落實,全力推動全域旅游發展的各項戰略部署落到實處。

(一)要加強組織領導。各級各部門要把推進全域旅游作為新時期促進旅游業改革發展的主攻方向,真正把發展旅游文化產業納入經濟社會發展總體布局,擺上重要議事日程,全方位整體推進。要強化大旅游、大產業、大協作、大發展意識,打破區域、部門、行業界限,加強各級各部門溝通協調、團結協作。旅游管理部門要切實履行好統籌協調、行業指導、管理監督的職責,抓好指導、協調、督導等工作,牢固樹立全縣一盤棋思想,全面共同推進全域旅游發展。

(二)要深化體制改革。要堅持市場配置旅游資源的基本方向,放寬旅游市場準入門檻,鼓勵引導民營資本投資旅游業,放手支持民營企業發展,把該管的切實管住管好,不該管、管不了也管不好的事放給市場。同時,積極探索研究實行管理權與經營權相對分離的景區運行機制,各級各部門既要為企業投資經營搞好服務工作,也要對景區投資開發和經營管理進行嚴格把關,不能竭澤而漁,為了短期利益而犧牲長遠發展。

(三)強化政策支持。要用足用好用活國家支持旅游文化產業發展的優惠政策,完善配套措施,從財政、稅收、金融、土地、資源、人才等方面,對重點旅游項目給予支持。要完善縣級旅游發展專項資金逐年遞增機制,確保旅游投入與全縣經濟社會發展水平和旅游產業發展需要相適應,并制定相應的考核激勵機制。發改、財政、建設、交通等有關部門要加大各專項資金的爭取和項目的包裝、上報、審批。要引導金融機構加大對旅游文化企業和旅游文化項目的支持,引導各種社會資本投向旅游文化產業。

    同志們,機遇只屬于有準備的人,資源只有開發利用才有價值,麻栗坡旅游業發展的東風已經具備,我們堅信,在縣委、縣人民政府的正確領導下,在全縣各級各部門及廣大干部群眾的共同努力下,只要我們堅定信心推“旅游革命”、真抓實干加快旅游產業轉型升級,一年一個新臺階,完全可以實現后發趕超,將麻栗坡打造成為全省全域旅游新目的地。

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