王樹忠同志在2019年全縣安全生產工作會議暨第一季度安全生產工作例會上的講話(政情通報第 1期)

發布時間:2019-01-14 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

按:2019110日,縣人民政府召開了2019年全縣安全生產工作會議暨第一季度安全生產工作例會。會上,縣委常委、常務副縣長胡世勝同志傳達學習201919日召開的全國全省全州安全生產電視電話會議精神,縣委副書記、代理縣長王樹忠同志全面總結了2018年全縣安全生產工作情況,深入分析了當前全縣安全生產工作面臨的形勢和存在的問題,對2019年安全生產工作作了安排部署,并就抓好當前的安全生產提出了明確具體的要求。王樹忠同志的講話對抓好全縣安全生產工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。


提高政治站位  狠抓工作落實

努力確保全縣安全生產形勢持續穩定

——2019年全縣安全生產工作會議暨第一季度安全生產工作例會上的講話

縣委副書記、代理縣長  王樹忠

2019110日)

(根據錄音整理)

 

同志們:

經縣委、縣人民政府研究,決定今天在這里召開2019年全縣安全生產工作會議暨第一季度安全生產工作例會。會議的主要任務是:認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,按照全國、全省、全州安全生產電視電話會議要求,總結回顧2018年全縣安全生產工作,深入分析存在的問題和形勢,安排部署2019年安全生產重點工作任務,全面落實安全生產措施,確保2019年全縣安全生產形勢持續穩定,為全縣經濟社會平穩健康發展、如期實現脫貧摘帽營造良好的安全生產環境。下面,我講四點意見。

一、客觀評價,2018年全縣安全生產形勢總體穩控

在州委、州人民政府的堅強領導下,縣委、縣人民政府歷來高度重視安全生產工作,2018年全縣各級各部門和各生產經營單位認真落實國家和省、州關于安全生產工作的各項決策部署,始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,扎實抓好安全生產各項措施的落實。全縣共發生生產安全事故為5起,死亡8人,受傷1人,直接經濟損失882.1萬元,同期相比,事故增加1起,上升25%;死亡人數增加4人上升100%;受傷人數增加1人,上升100%;經濟損失增加771.22萬元,上升695.54%從發生的事故來看,2018年全縣安全生產形勢較嚴峻,“事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失”四個上升,但總體情況仍保持穩定。回顧2018年的工作,我們主要抓實了以下幾個方面的工作。

(一)堅持黨政同責、齊抓共管,抓實安全生產工作先后組織召開了全縣性安全生產工作會議5次、季度性安全生產工作例會4次、安全生產警示教育會議和工作集體談話提醒各1次,安全生產專項工作會議6次;縣委常委會議4次、政府常務會議4次專題聽取安全生產工作情況匯報,對安全生產工作進行了重點安排部署。按照三個必須和屬地管理的原則,全縣逐步形成縣、鄉、部門監管責任環環相扣和縣、鄉、村“三級三聯動”的責任體系。縣委政府領導嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,縣委、政府主要領導和分管領導在重要時段、關鍵時期,重要節假日期間帶隊開展安全生產督導檢查,推動安全生產各項工作措施落地生根,督促各鄉鎮各部門領導干部牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,從思想認識、履行職責、工作措施、行動落實等方面進一步壓實,確保各級領導干部真正擔負起“促一方發展,保一方平安”的政治責任。

(二)抓關鍵,強重點,確保節假日期間安全生產形勢穩定在元旦、春節、州慶、清明、“4.28”、端午、中秋、國慶等重大節假日期間,牢牢抓住節假日安全生產工作特點,未雨綢繆,嚴格落實事故防范措施和應急處置,強化非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點行業領域專項檢查,做到防范有序、措施有力、應對有方和科學處置,確保了重要時期、重點時段和節假日期間無生產安全事故發生。

(三)強化監督檢查,狠抓企業主體責任落實企業是安全生產工作的責任主體,各鄉鎮各部門要將落實企業主體責任作為提升安全生產工作的主要抓手,著力開展了以企業安全生產責任制建立、管理隊伍能力提升、管理制度建立、教育培訓、隱患排查治理等責任落實為重點,全面指導、督促企業責任落實。各鄉鎮和部門開展專項檢查企業(項目)840家(次),發現各類隱患和問題1499條,督促整改1343條,整改率89.59%企業累計自檢自查發現隱患2075條,已整改2065條,隱患整改率99.52%2018年全縣安全生產大檢查長效機制建設工作穩中有進,全省綜合管理排名48位,全州排名第4位。

(四)突出監管執法,強化重點領域安全生產專項整治打非治違一是持續深入開展以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業為重點的安全生產“1+6”專項整治行動。二是抓實非重點行業領域專項整治。對金屬冶煉、特種設備、消防安全等行業領域組織開展了有限空間作業、粉塵涉爆、電動自行車消防安全、打擊假冒特種作業操作證等專項整治行動,督促整改了一批事故隱患,查處了一批違法行為。三是持續保持“打非治違”高壓態勢。縣人民政府發布了《關于打擊整治違法開采礦產資源行為的通告》,督促各有關部門強化打非治違力度。同時,縣“打非治亂”工作組持續加大對大坪草果山和南迷、天保南秧田、猛硐灑西等礦區違法盜采行為的打擊力度,打非治違成果明顯。專項整治工作開展以來,累計查處安全生產違法違規行為203起,罰款166.195萬元;開展道路交通違法行為專項整治行動累計查處各類交通違法行為24467起,無證駕駛172起、醉酒駕駛1起、超速1520起、扣留機動車328輛、扣留駕駛證59本,拘留36人;開展“打非治亂”行動78次,拆除各類機械390臺(套)、收繳炸藥6.8公斤、雷管107枚、柴油1655升,搗毀工棚28個,驅散盜采礦人員200余人。

(五)強化應急值守,抓實汛期安全生產工作一是汛期安全生產有效防范2018年汛期,我縣遭遇了罕見的持續多雨天氣,強降雨頻發、多發等極端氣候,嚴重威脅到縣內各行業企業的生產經營建設。各鄉鎮、各部門根據氣象預測數據超前謀劃,未雨綢繆,及時部署汛期防控工作,積極采取有效防控措施,層層壓實責任,并重點對非煤礦山、尾礦庫、建筑施工、道路交通、地質災害等行業領域開展了多輪次、全覆蓋、無死角的汛期安全大排查工作。認真落實監測預警、隱患排查治理、應急值守和物資儲備等各項措施,有效應對了臺風“百里嘉”“山竹”等極端天氣,確保了全縣汛期安全生產領域形勢穩定。二是應急救援能力和值班值守得到進一步加強。縣委、政府、鄉鎮和部門嚴格落實安全生產領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,確保上下左右信息暢通,突發事件能夠及時妥善處置。特別是猛硐“9.02”特大山洪泥石流災害發生后,鄉鎮和部門迅速行動,第一時間調集搶險救援隊伍趕赴現場參加搶險救援工作,各救援隊人員發揚不怕苦、不怕累,沖鋒在前、求真務實的優良作風,積極開展遇難搜救和淤泥雜物清理,幫助災區群眾恢復生產生活。協調指導鄉鎮、企業開展隱患排查,防范次生事故發生,應急救援及時有效。災后恢復重建工作正在緊張有序開展,但力度還需進一步加強。

(六)夯實基層基礎,不斷強化安全生產基礎保障是持續推進非煤礦山提升改造和轉型升級工程。始終堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,嚴守礦業開發生態環境保護和安全生產紅線,嚴把礦產資源開發利用源頭關,扎實開展非煤礦山轉型升級工作。對礦產資源勘查開采領域有嚴重違法違規行為、不堅守安全生產和生態紅線的問題礦山堅決關閉取締。截止目前,完成淘汰關閉礦山22座,改造升級2座。對涉及基本農田、自然保護區、國家級公益林改造升級和整合重組未到位的礦山,督促相關部門積極與上級溝通協調,加快工作推進。二是縣、鄉公路生命安全防護工程建設不斷加強十三五以來,累計投資4536萬元,完成487余公里鄉村公路安全生命防護工程建設;改擴建農村公路218公里,為群眾出行構筑一道“安全網”。三是及時取消安全生產風險抵押金制度。按照國家《關于取消企業安全生產風險抵押金制度》要求,及時對我縣企業存儲的350.23萬元安全生產風險抵押金進行清退,并在非煤礦山、危化和煙花爆竹等高危行業領域積極推行安全生產意外傷害責任保險制度。四是進一步筑牢安全生產發展理念安全生產宣傳以“3月法制宣傳月”“5月道路交通安全月”“6月安全生產月”活動為契機,抓住今年“生命至上、安全發展”宣傳主題,認真開展安全文化“七進”活動,充分利用各類傳媒和宣傳輿論手段,大力宣傳安全生產法律法規和各種安全防范知識,切實增強廣大群眾的安全知識和防范技能。是舉一反三、深刻汲取事故教訓“1·05”輸電線鐵塔坍塌較大事故發生后,為深刻吸取事故教訓,及時在全縣上下舉一反三,強化措施落實,切實做到安全生產工作警鐘長鳴、常抓不懈,確保廣大人民群眾生命財產安全。

這些成績的取得,是全縣各級各部門的共同努力的結果,在此我謹代表縣委、縣人民政府對辛勤工作在安全生產監管一線的全體干部表示親切的問候,希望大家在新的一年不忘初心,砥礪前行,再接再厲抓好安全生產各項工作。

二、認清形勢,時刻繃緊安全生產這根弦

2018年,對我縣的安全生產來說,是一個不平凡之年,事故持續高發、多發,前幾年安全生產工作穩中有進,事故指標持續走低,安全生產形勢良好,但開年伊始就發生了“1·05”事故,之后又先后發生了3起生產安全事故,全縣安全生產壓力大增,進入下半年以后,全縣生產安全事故得到有效控制,形勢持續穩定。但是我們不能盲目樂觀,必須清醒認識到影響制約我縣安全生產的不利因素還不同層次、不同程度存在。一是部分企業安全生產主體責任落實不到位,基礎工作不扎實少部分企業負責人重生產、輕安全的意識依然存在,開展安全生產工作不積極、不主動。落實安全生產法規標準流于形式,甚至有章不循、有規不依,安全管理混亂、違法違規生產建設等違法行為和突出問題時有發生。部分企業崗位安全責任千篇一律,甚至照搬照抄,未制定與企業具體業務緊密聯系的全員安全責任制和教育培訓制度。隱患排查治理制度措施落實不到位,有檢查、無整改驗收,有記錄無閉環,甚至有的隱患整改不及時,久拖不改。應急預案針對性不強,風險辨識不全面,個別企業存在應付檢查的問題,企業崗位責任、員工培訓檔案有臨時“補充”的現象。二是監管主體責任落實有差距。要按照屬地管理原則,抓好安全生產主體責任落實。部分鄉鎮和部門貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》有差距,對安全生產的嚴峻性、復雜性認識不清,重視不夠,存在麻痹、松懈和厭倦的思想,對貫徹落實上級領導重要指示批示和各級安全生產會議精神力度層層遞減,措施不力,不敢碰硬、動真,有的工作存在走過場、搞形式應付檢查的現象。部分鄉鎮和部門在安全生產監管執法中存在“寬松軟”,未對安全生產違法違規行為實施安全生產行政處罰,監管執法存在“失之于寬、失之于軟”的現象,重檢查、輕處罰,長期的執法不嚴,導致企業違反安全生產法律法規行為時有發生。村上的掛鉤領導要負責掛鉤村的安全生產工作,誰掛鉤誰負責,群眾有反應就要有回音,不能麻木不仁,安全工作無小事,環保工作一票否決,安全生產工作要結合農村人居環境提升一并抓實抓好,工作要有制度、有安排、有落實、有痕跡。三是安全生產基礎薄弱。非煤礦山、建筑施工、道路交通行業歷來是我縣事故的高發多發行業領域,全縣道路交通領域基礎薄弱,大量公路臨崖、急彎、坡陡,安全防護標準低,事故隱患多,潛在風險大,防范任務艱巨;非煤礦山和建筑施工點多面廣,企業隱患排查整治不徹底,教育培訓和現場管理不到位,生產作業違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”問題時有發生。全縣一線安全生產監管工作量大、安監人員缺少專業安全監管技術,執法檢查水平不高,加之受機構編制限制,安監人員身兼數職,全縣現有的安全監管能力遠遠不能滿足當前安全生產工作的需要。四是依法打擊有差距。“打非治違”工作有差距,公安機關要結合掃黑除惡工作,認真排查,梳理問題線索,重拳出擊,工作要延伸到最基層的農村,重點關注矛盾沖突易發區域,特別春節將至,打工回鄉人員較多,私挖盜采有所抬頭,要依法嚴厲打擊重點礦區偷采盜采、私挖濫采、非法生產經營建設等行為。

這些問題,充分暴露出一些鄉鎮和部門安全發展理念樹得不夠牢,工作中存在重部署、輕落實,口頭重視、行動忽視,形式主義、官僚主義,松懈麻痹、盲目樂觀等問題;在工作中充分暴露出一些鄉鎮和部門安全防范措施不到位,安全隱患大排查大整治流于形式,專項整治效果不明顯;在監督執法中充分暴露出一些鄉鎮和部門黨政同責、一崗雙責三個必須落實不到位,執法監管不力,壓力層層遞減,最后一公里問題尚未得到根本解決。各級各部門務必引起高度重視,牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是優環保、抓安全就是惠民生的發展理念,切實增強“居安思危” “安全是最大效益”意識,取有效措施,改進安全生產管理中的不足,確保安全生產形勢穩定好轉。

三、突出重點,扎實抓好當前安全生產工作

臨近春節,用火用電需求旺盛,群眾出行和活動增多,人流、物流、車流密集,低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發,極易引發安全生產事故;部分企業安全管理和投入不足,加之一些企業趕工期、趕任務,盲目生產,極易出現違法違規生產經營行為。國家、省州縣“兩會”等將密集召開,做好這一重要時期安全生產工作責任十分重大,任務十分艱巨。

(一)突出重點,組織開展安全生產大檢查針對春節和“兩會”期間生產經營活動和氣候特點,突出事故易發多發的重點行業領域,各鄉鎮各有關部門要在春節期間組織開展一次全方位的安全生產檢查,著力查風險、除隱患、防事故。非煤礦山要強化非煤礦山安全監管,特別是要嚴防和杜絕“兩節”前后期間趕工期、趕進度,嚴禁超能力、超強度、超定員生產。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度,嚴厲查處超層越界以及其它工程施工為名盜采等非法生產行為。督促礦山企業采取防范措施,全面開展督查檢查,加大隱患排查治理力度,全力防范各類事故。危險化學品要加強對危化企業的安全檢查和風險評估,加大對危險化學品儲存、運輸、經營、使用、廢棄處置等各個環節的安全檢查力度,督促生產經營單位進一步完善和落實各項安全管理制度和措施,加強對危險化工工藝、設備和重大危險源的安全監控,做好儲罐和壓力容器、管道等設備設施的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。要加強危險化學品運輸的安全監管,督促企業針對冬季雨霧天氣特點,嚴格落實各項安全措施,嚴防發生液氯、液氨、液化氣、天然氣等運輸翻車泄漏和爆炸事故。煙花爆竹要扎實抓好煙花爆竹生產銷售旺季的安全管理,加強煙花爆竹經營、運輸、儲存、銷售、燃放等環節的安全監管。要開展聯合執法檢查,嚴肅查處非法生產、經營和運輸煙花爆竹活動,對煙花爆竹批發企業的進貨渠道、產品質量、儲存管理等進行全面檢查,嚴禁零售點集中、連片或在“下店上宅”“前店后宅”設置和超量儲存,嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹,零售點門前嚴禁燃放煙花爆竹,嚴禁向煙花爆竹零售點及個人銷售專業燃放類產品及超標產品。冶金工貿要加強粉塵涉爆、有限空間、金屬冶煉等行業隱患排查檢查,摸清“工貿行業企業、涉有限空間作業企業、涉有限空間作業點位”等3個底數,全力消除14類有限空間作業生產安全事故隱患和安全風險分級管控,認真落實各項安全防范措施,防止發生事故。交通運輸要認真總結歷年來我州春運安全工作的經驗和作法,提前制訂科學周密的春運安全工作方案,開展交通安全大檢查,確保春運工作安全有序進行。加強對惡劣天氣條件下交通運輸企業和客運車輛(船舶)的安全監管,嚴查“兩客一危”車輛的合法運行情況,對超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕、非法載客及違規冒險行車(船)等要嚴厲打擊。特別要針對冬季務工人員返鄉、群眾出行多等情況,強化農村道路交通管理和營運車輛的動態監管,及時消除重點路段、水域的事故隱患。加強對“兩客一危一貨”車輛安全的監督管理和司乘人員的安全教育,嚴格檢查運輸車輛設備設施技術性能,堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行,最大限度減少一般事故,堅決防范和遏制較大事故發生。建筑施工要針對年末、節前建筑施工項目可能攻堅沖刺,施工單位加班加點、搶工期、趕進度可能放松安全生產工作的特點,加大督查檢查和監管力度,對主體責任不落實、安全宣傳教育不深入、隱患排查治理不全面、安全防范措施不到位、專項工程施工管理不嚴格、現場安全管理不到位的施工單位,要及時督促整改,嚴厲查處違法違規行為,竭盡全力保障建筑施工安全。消防火災要全面落實消防安全措施,加強對商場、旅游景點、車站、集市、酒店、網吧、娛樂場、醫院、學校、養老院等人員密集場所和“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場所的消防設施、安全通道、電力線路等情況進行排查檢查,及時督促整改消除火災隱患。旅游、教育、食品藥品、特種設備、城鎮安全等行業領域也要結合實際和特點規律,扎實組織開展安全專項檢查,及時消除隱患,強化風險管控,嚴防事故發生。對檢查出來的隱患,要及時督促企業進行整改,對拒絕整改的,要嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。要嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度,對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒,并及時向社會公布、警示。

(二)加強管控,確保節前停工停產和節后復工復產安全各級各部門和單位要嚴格按照有關規定和要求,嚴格標準和程序,加強本行業領域節前停工停產和節后復工復產安全監管。各企業在春節期間停工停產的,要督促認真組織安全檢查和設施設備檢修,落實各項安全防范措施,嚴防節日期間發生事故;對需要連續生產的企業,要制定相關安全防控措施,加強對重要場所、重要設施設備的安全檢查,確保節日期間的安全生產。節假日期間國家、省州沒有規定必須停產的企業,在節假日期間進行生產的,要報縣工信商務局、安監局備案。同時,各停工停產企業和未停產企業要落實領導節日值班帶班制度,并及時向主管部門報備情況。各企業節后復工復產前,必須制定并落實復工復產安全工作方案,切實做好安全教育培訓,認真組織開展全面的安全檢查,整改消除各類隱患問題,并將復工復產前的工作情況報告有關主管部門檢查同意后方可復工復產。凡是安全生產責任不落實、安全檢查和隱患整改不到位,不具備安全生產條件的,一律不準復工復產。舊城區改造正在推進,縣住房和城鄉建設局要保證拆危工作安全有序,張貼公告告知廣大群眾,并在關鍵地段設立警示標志,警示過往車輛及行人。房地產商長期不開發利用的土地,該收回的要收回,暫時不開發的用作停車場。

(三)強化應急管理,切實提升安全防范能力要進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制,加強災害性天氣的監測和預報預警工作,及時發布預警信息,督促指導企業和全社會有效防范應對。要進一步健全完善安全生產應急預案并加強應急演練,時時組織開展,春節前有必要的話由安全局牽頭謀劃一次應急演練工作。要做好應急救援隊伍、裝備、物資儲備,加強值班值守,嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保一旦發生事故險情能及時科學有效應對,最大限度減少事故災害造成的損失。

(四)采取措施,深入開展春節期間煙花爆竹領域“打非治違”行動。在春節期間,是煙花爆竹的銷售旺季,煙花爆竹領域打非治違工作也是當前我們要面對的一項工作。近年來,經過多次專項行動,煙花爆竹市場總體上保持穩定,但由于國家收縮準入條件后,我縣的目前有2個批發企業、零售戶從160戶減少到80戶(含26個春節期間零售戶),零售戶減少以后,無證經營、非法違法就會有所抬頭,據目前掌握的情況來看,無證經營、運輸等違法行為仍然存在,縣人政府決定從201917日至228日開展為期一個多月的“打非治違”專項行動,具體方案即將印發。在這里作幾點工作要求。一是高度重視。各鄉鎮各部門要管行業管安全,必須高度重視煙花爆竹打非治違工作,主要領導要親自過問并作出安排部署,發現問題,一竿子插到底抓整改,對整改不力、“打非治違”不力、導致事故發生的,要從重處理相關責任人。二是壓實責任。此次“打非治違”專項行動,在縣級層面上成立從公安、安監、住建、市場等部門抽調人員組四個聯合執法組在對全縣范圍內開展工作,同時各鄉鎮也要成立相關的工作機構,負責本鄉鎮屬地“打非治違”工作。三是協調配合。縣聯合執法組實行動態執法,對鄉鎮實現動態巡查檢查,各屬地鄉鎮是“打非治違”的責任主體,要切實落實好打非治違日常監督管理工作,要盯死盯緊本轄區內的煙花爆竹市場,加強隱患排查,排查出的問題,限期整改。對非法違法行為露頭就打,決不姑息,對案情重大的,要及時報告縣煙花爆竹打非治違領導小組辦公室。縣鄉兩級工作組即有分工,又有合作,共同抓好煙花爆竹打非治違工作。

新年伊始、要開好局、謀長遠,在機構改革期間,各部門必須保持隊伍穩定,安全生產要有人抓有人管,按照縣委、縣人政府決策部署,始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態,堅守安全紅線,狠抓責任落實,為全年安全生產工作打好基礎。

四、抓緊抓實,全力做好2019年安全生產工作

2019年,全縣安全生產工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,堅決做到兩個維護,認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示精神,進一步推進安全生產領域改革發展,夯實安全生產基礎,全面提升安全生產管理水平,確保全縣安全生產總體穩定。著力抓好以下六個方面的工作。

(一)深入學習貫徹習近平總書記對于安全生產的重要指示批示精神習近平總書記高度重視安全生產工作,“十八”大以來,先后8次主持召開中央政治局會議專題研究安全生產工作,40余次對安全生產作出重要批示,提出了“發展決不能以犧牲人的生命安全為代價”的安全紅線意識,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系,“加快構建風險隱患雙重預防體系,把隱患當事故對待”的安全預防理念,形成了習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示。各級各部門要采取形式多樣的學習活動,切實把總書記的指示批示精神學深學透,堅決把思想行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要指示精神上來,按照縣委縣政府的安排部署,進一步強化政治責任擔當,牢固樹立底線紅線意識,以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作。

(二)著力壓實安全生產責任體系。繼續貫徹推進《麻栗坡縣關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,進一步厘清綜合監管和行業監管的關系,嚴格落實“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”和屬地管理原則,全面抓好責任制落實,切實擔負起保一方平安的政治責任,著力減少一般事故,堅決防范和遏制較大以上大生產安全事故發生。要強化企業主體責任。把監管力量壓到企業、壓到崗位,綜合運用執法檢查和“黑名單”制度,倒逼企業加大安全投入力度,加強安全管理,真正做到不安全不生產。

(三)著力抓實安全工程三年行動計劃。牢固樹立安全發展理念,以防范遏制事故為重點,進一步夯實安全生產基礎,提升本質安全水平。聚焦制約我縣安全生產狀況根本好轉的重點行業領域存在的突出問題,扎實抓好安全工程三年行動計劃實施工作,全面夯實安全生產基礎、提升本質安全水平。突出抓好交通運輸行業、道路交通安全管理領域、房屋市政工程領域、非煤礦山行業、危險化學品和煙花爆竹領域、旅游業6個重點行業領域安全基礎工程。采取工程、技術、管理等措施,通過打基礎、補短板、強弱項,全面加強安全生產基礎保障能力,提升重點行業領域安全監管水平。

(四)著力抓實重點行業領域安全專項整治和打非治違工作。緊盯事故多發易發的重點區域和重點企業,突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、消防火災、城市公共安全、煙花爆竹、特種設備、工貿行業等行業領域,強化“安全風險分級管控和隱患排查治理”雙重預防機制,聚焦隱患排查和風險防控措施,加大問題和隱患的排查治理力度,著力查風險、除隱患、防事故,全方位抓好防范事故工作,督促企業主體責任落實。嚴格按照“四個一律”和“五個一批”要求,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅持把重大隱患當事故查處,對各類違法違規行為加大執法力度,始終保持嚴管重罰的高壓態勢,杜絕監管執法存在“失之于寬、失之于軟”的現象。持續保持“打非治違”高壓態勢,強化部門聯合執法和打非治違力度,持續加大對南秧田、猛硐灑西和秧雞棚、大坪南迷和草果山等礦區違法盜采行為的打擊力度,確保各行業領域安全生產形勢穩定。

(五)著力夯實基層安全生產基礎。堅持源頭防范,嚴格安全準入,堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業,嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用危及安全生產的工藝、設備,不能確保安全的堅決依法依規責令停工、停產整改,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。不斷提升應急能力建設,強化應急預案管理和演練,提高企業安全生產應急管理水平和應急救援能力;推進企業安全生產標準化建設,不斷提高本質安全水平;加強基層安全監管執法隊伍建設和應急救援能力建設;進一步加大安全宣傳教育培訓力度,擴大安全宣傳影響力、輻射力和帶動力,利用“安全生產月”“法制宣傳月”等重要時段和電視、微信、公益廣告等手段,宣傳安全生產知識,努力營造全民參與安全生產的濃厚氛圍,全面提升全民安全生產意識。

(六)要從嚴督查問責。要將落實安全生產責任制情況,作為政府工作重點督查的重要內容,采取不定期巡查抽查、明察暗訪等形式,開展專項督導檢查,督促各級領導干部抓政策落實,抓責任落實,抓工作落實。對在督查中發現的問題,要實行掛賬督辦、逐項銷號,不徹底整改不罷休,不落實到位不收兵。要堅持從嚴追責問責,對因發生生產安全事故被追究領導責任的領導干部,要堅決實行“一票否決”;對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大的,要堅決按照有關規定,從嚴追責問責。

同志們,“一分部署,九分落實”,全縣脫貧摘帽需要高質量的發展來支撐。發展不允許任何生產安全事故的干擾和破壞;群眾容不得任何生產安全事故的發生;企業經不起任何生產安全事故的折騰;干部擔不起任何生產安全事故的責任。大家一定要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,始終以敬畏之心守住安全生產紅線,全力推動安全生產形勢持續穩定向好,為全縣經濟社會高質量發展,實現貧脫摘帽目標創造更加安全穩定的環境。

 

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