王樹忠同志在全縣2019年人大代表建議和政協委員提案交辦會議上的講話(政情通報第5期)

發布時間:2019-03-15 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

按:201939日,縣人民政府召開了全縣2019年人大代表建議和政協委員提案交辦會。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志全面總結了2018全縣人大代表建議和政協委員提案辦理工作情況,深入分析了存在的問題和不足,對2019人大代表建議和政協委員提案辦理工作進行安排部署,進一步明確了辦理任務、時限和要求。王樹忠同志的講話對抓好全縣人大代表建議和政協委員提案辦理工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。

    
總結經驗  狠抓落實

努力推進建議和提案辦理工作取得新成效

——全縣2019年人大代表建議和政協委員提案交辦會議上的講話

縣委副書記、縣長  王樹忠

201939

 

同志們:

今天,縣人民政府決定在這里召開全縣2019年人大代表建議和政協委員提案交辦會,主要任務是:深入貫徹落實全縣“兩會”精神,認真總結全縣2018年建議和提案辦理工作,安排部署2019年建議和提案辦理工作任務,進一步提高認識,明確責任,切實把建議和提案辦理工作落到實處,給縣人大代表、縣政協委員和人民群眾一個滿意的答復和交代。下面,我講三點意見。

一、客觀評價,2018“兩案”辦理工作成效明顯

2018年,在縣委的堅強領導下,在縣人大常委會、縣政協的關心支持和幫助下,通過縣政府和各承辦單位、協辦單位的共同努力,全縣“兩案”辦理工作取得了一定成效。其中,在提案辦理工作中,縣人民政府被州委、州政府、州政協通報表揚為“文山州2018年度承辦提案先進單一年來,我們主要抓實了以下三個方面的工作:

(一)注重責任落實。縣人民政府始終把建議提案辦理工作作為一項嚴肅的政治任務,站在主動接受監督、依法履行職責、推動高質量發展的高度,著眼回應社會關切、解決實際問題、讓人民群眾受益的出發點和落腳點,不斷夯實辦理工作基礎。2018年,縣政府班子根據職責分工,認真落實“一把手”負總責,層層明確辦理責任,對建議提案辦理工作及時進行督促、協調,要求各承辦單位高度重視建議提案辦理工作,切實增強責任意識,指定分管領導和具體承辦人員,從解決問題出發,制定辦理方案,創造工作條件,使每個環節都有人抓、有人管、有人辦,做到交辦有人接、層層有人管、件件有著落、事事有回音,確保了辦理工作的順利開展。

(二)注重辦理質量。“兩案”辦嚴把建議提案辦理的轉發、承辦、反饋“三關”,即在建議和提案轉發前,通過認真研究建議提案內容,與人大選聯工委和政協提案委密切協商、召開協調會等方式確定承辦單位,做到了“歸口”交辦準確無誤;在承辦過程中,積極倡導“真情辦理”理念,放下機關干部架子,認真搞好調研,加強見面溝通,切實抓好落實;在辦理完畢后,以書面形式反饋辦復意見給人大代表和政協委員,并將辦理結果進行備案。在具體辦理過程中,絕大多數承辦單位都做到責任上肩,在總結經驗、規范程序、完善制度的基礎上,還注重對交辦文件、交辦會議精神及辦理方法方式的學習,不斷規范完善了建議辦理前、辦理中、辦理后的工作程序,“行文格式不規范”的問題已得到逐步改善,辦理水平和辦理質量明顯提高。

(三)注重辦理實效辦理過程中,各承辦單位對上積極爭取,對下主動聯系溝通,認真聽取人大代表和政協委員意見,共商解決辦法,尤其是在與代表委員見面溝通方面,堅持“能見面的一律見面溝通、不具備見面條件的也要電話溝通”的工作標準,做到了態度誠懇、主動見面、經常協商。對凡具備條件能夠解決或經過努力可以解決的問題,認真予以解決;暫時不能解決的,也認真答復,把情況原因解釋清楚;對所提問題因受客觀條件限制或與政策有抵觸的,及時說明情況,取得了代表和委員的理解與支持。2018年,全縣承辦117件建議和80件提案已全部在規定期限內答復代表和委員,建議和提案的面商率、回復率為100%。所承辦的人大代表建議中:已解決或基本解決的60件,占承辦總數的51.28%;正在解決和列入計劃逐步解決的10件,占承辦總數的8.5%;因條件限制或其他原因需要爭取解決的47件,占承辦總數的40.18%。所承辦的政協委員提案中:所提問題已解決或基本解決的50件,占承辦總數的62.5%;正在解決或列入計劃逐步解決的12件,占承辦總數的15%;因條件限制或其他原因需要爭取解決的18件,占承辦總數的22.5%。從與代表和委員征求到的意見來看,代表和委員對辦理工作均表示滿意,滿意率為100%

總的來2018年建議和提案辦理工作取得了一定成績,但從辦理落實情況來看,仍然存在一些問題和不足。主觀方面:一是承辦單位重視不夠。個別承辦單位對辦理工作認識不到位,重視不夠,安排部署不及時,辦理力度不大,承辦方式老套,解決問題辦法單一;部分承辦單位工作積極性和主動性不強,與省、州匯報銜接爭取不夠,沒有積極想辦法、爭項目、爭資金。二是辦理人員水平不高。承辦單位的建議提案辦理人員均為兼職人員,有的安排辦公室工作人員來兼職辦理、有的安排相關業務股室工作人員來兼職辦理,導致辦理質量不高、成效不明顯。三是辦理工作銜接不力。承辦單位常常忙于日常的業務工作和中心工作,對辦理工作存在應付心理,只滿足于把工作安排下去,基本完成任務就行,辦理工作與業務工作、中心工作銜接不夠。客觀方面:一是縣級財政投入不足影響辦理落實率。雖然在年初預算安排200萬元資金專項用于建議提案辦理工作,但從建議提案所提問題來看,若2018建議提案全部辦結,預計所需資金達數億元。因縣級財政資金短缺,所以大部分建議、提案涉及的建設項目主要靠爭取中央和省級項目資金支持,只能分期分批地逐步進行解決。二是部分建議提案受國家政策影響辦理難度大。2018年辦理的197建議提案中,65件建議提案所提問題是因條件還不成熟,或者受管轄權限限制,在短時間內難以解決,占總件數的33%在一定程度上增大了辦理難度。三是辦理人員及督查人員力量薄弱問題持續存在。受國家機構改革的影響(如:減編控編、基層服務年限等),人員的流動受阻,各承辦單位和督查機構人員配置不足,一人一科(股、室)或一人多科(股、室)的現象比較突出,建議辦理、督查督辦職能發揮不完全,影響了辦理質量和辦理落實率。

二、提高認識,切實增強“兩案”辦理工作的責任感和使命感

抓好“兩案”辦理工作,是權為民所用、利為民所謀、情為民所系的具體體現,是人民群眾賦予我們的歷史責任和使命。各鄉鎮、各部門必須進一步提高政治站位,充分認識辦理工作的重要意義。

(一)充分認識辦理工作的嚴肅性。建議和提案的提出有著嚴格的程序和規范要求,辦理建議提案既是一項重要的政治任務,也是一項嚴肅的法律活動,一經確立,就具有嚴肅性和強制性,就必須落實。今天參會的都是各單位、各鄉鎮的主要負責人,我們必須要有對權力機關負責的意識,樹立辦理建議提案就是履行職能、辦不好就是失職的觀念。今年全縣“兩會”期間提出建議提案,各承辦單位辦理過程中,一定要認真研究,不回避矛盾,努力想辦法加以解決落實。同時,今年的建議和提案都與我們決戰決勝脫貧攻堅息息相關,我們義不容辭,責無旁貸,必須本著對全縣廣大群眾和麻栗坡發展高度負責的態度,辦好每一件建議和提案。

(二)充分認識辦理工作的重要性。客觀地講,我們的工作還有好多不盡人意的地方,人大代表建議和政協委員提案辦理工作也是不斷實現人民滿意的過程,所以建議提案實質上是對政府工作的一種監督,群眾往往通過建議提案辦理工作來看待政府工作作風、工作效率和政府形象。當前,我縣正處于加快建設秀美幸福麻栗坡、如期實現脫貧摘帽、全面建成小康社會的關鍵時期,更需要匯集方方面面的力量,眾志成城,追趕目標,而建議、提案中涉及到很多都是群眾真實愿望,集中反映了廣大人民的呼聲和要求。因此,辦理建議提案的過程實際是一個凝人心、聚合力的過程,有利于營造齊心協力的奮斗氛圍和發展格局,是一項極為重要的工作。各承辦、協辦單位要高度重視,通過辦理建議提案,將群眾的呼聲和要求轉變為推動工作、改善工作的思路、措施和行動,使政府工作更加貼近群眾需要。

(三)充分認識辦理工作的必要性。大部分建議提案都是緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作提出的,也充分反映了民意、廣泛集中了民智,具有較強的針對性,在提出之前已經進行了實地考察、調研、分析和論證,對建議提案是否具有必要性、可行性進行了合理取舍,代表和委員對所提出的建議提案多數認為是可以通過努力而解決的,對辦好這些建議提案的期望值很高。如果我們的辦理工作開展不扎實,導致最后的辦理結果遠遠達不到期待,代表、委員提建議提案的積極性將深受打擊,人民群眾的期盼也將受挫,極不利于我們政府工作的開展。而辦理建議提案是政府機關和工作人員踐行為民服務的具體體現,對辦理工作是否重視、是否認真,是衡量為民服務思想樹立得牢不牢的標準。因此,各承辦、協辦單位務必要認識到,辦好建議提案既是尊重人大代表和政協委員權利的具體行動,也是發揮人大代表、政協委員職能作用和回應群眾關切的直接體現,必須辦好、辦實。

三、狠抓落實,確保2019“兩案”辦理目標工作任務圓滿完成 

2019年,是新中國成立70周年,也是麻栗坡決戰脫貧攻堅的決勝之年做好今年的建議提案辦理工作,對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務至關重要。2019年建議提案辦理工作的總體要求是:“脫貧攻堅決勝年、作風建設加強年”活動為抓手,本著對人民高度負責的態度,秉承實事求是、依法辦理、務求實效的原則,以更加科學的方法、更加務實的作風,在實現面商率、回復率、滿意率達到“三個100%”的同時,確保建議和提案辦理落實率分別達到50%60%以上。為確保今年建議提案辦理工作取得更好的成績,我們要重點抓好以下幾方面的工作:

(一)認真研究,把握辦理特點。今年全縣“兩會”期間,縣人大代表提出建議116件,政協委員提出提案76件。這些建議提案歸納起來具有五個方面的特點:一是質量較高。今年的建議和提案與過去相比,選題更加準確、調查更加廣泛、分析問題更加透徹、措施辦法更加科學,具有較強的實踐性和可操作性,對于政府開拓思路、科學決策都有較強的作用。二是主題鮮明。今年代表和委員緊緊圍繞全縣大局,對扶貧工作、民生問題、社會事業等方面提出了主題鮮明、針對性強的建議和提案,充分體現了戰脫貧、保民生、促發展、建和諧的要求,符合全縣經濟社會發展的實際。三是傾向明顯。道路交通、市政建設、城鄉建設、美麗鄉村建設、產業發展仍占主導地位。尤其是道路交通方面的建議提案超過了50件,占總件數的26%以上,充分反映了群眾對解決出行難問題的強烈愿望和迫切期待。四是針對性強。今年的建議和提案涉及經濟發展、基礎設施、教育醫療、城市管理等多方面的內容,一些新領域的問題也被逐漸提了出來,件件關注民生、體現民意、牽動民心,充分反映了廣大群眾普遍關心的熱點難點問題,觸及全縣經濟社會發展的核心和重點。五是新老并存。在出現許多新建議、新提案的同時,一些多年來群眾期望解決的難點問題被繼續提及,如加快村組道路硬化、提高村干部待遇等問題反映較多,說明代表和委員對這些工作的關注度較高人民群眾的期望較高。這些建議和提案雖然辦理起來難度較大,但這就需要承辦單位和協辦單位做更多的工作、付出更大的努力,通過深入分析研究、積極向上爭取來進行辦理落實。

(二)明確任務,壓實辦理責任。2019年,縣人民政府共收到縣人大縣政協轉交辦理的建議提案192按照分級負責、歸口辦理的原則,今天交由縣交通運輸局、發展和改革局、住房和城鄉建設局、水務局等41個部門和鄉鎮具體承辦。現在,各位參會領導手里拿到的每件人大代表建議和政協委員提案都已明確了具體的承辦單位和協辦單位,各單位在接到建議和提案交辦件后,要及時采取召開辦公會、專題會、交辦會等形式,研究制定切實可行的辦理工作方案,明確單位主要領導建議提案辦理工作的第一責任人切實履行“三親自”責任分管領導辦理工作的直接責任人要在交辦安排、調查研究、協調處理、督辦催辦、面商溝通、審核答復等環節嚴格把關,確保辦理工作有序推進;其他班子成員對職權范圍內的辦理工作具體負責將建議提案辦理同業務工作同部署、同推進。對涉及重大問題的辦理工作,要堅持班子成員集體負責。值得注意的是,當前正值機構改革的關鍵時期,新成立的單位掛牌剛剛完成,有的單位職能職責發生變化,有的單位移交工作剛剛結束,關系還沒有完全理順,客觀上給落實辦理任務帶來了困難,但涉及改革的部門務必盡快處理好這一問題,厘清職能職責,進入角色,不能因為這個問題影響辦理的進度和效果。

明確時限,加快辦理進度。人大代表建議和政協委員提案辦理期限按照法定原則,自交辦之日起,必須在3個月內(610日前)答復人大代表和政協委員,請各承辦單位在交辦會結束后10日內召集相關協辦單位召開會議專題研究辦理工作,每月至少研究一次辦理工作。對涉及面廣、處理難度大、關聯度強的,可適當延長答復時間,但最長不能超過6個月,因此,建議和提案必須在2019910日前全部辦結對于確實存在困難,到期不能辦結的,要向代表和委員及時說明,并書面向縣人大選聯工委、縣政協提案委、縣政府“兩案”辦說明情況。各承辦單位務必于2019915日前將今年及上年度列入B建議提案辦理工作總結、答復代表和委員的答復件、面商表、征求意見表等分別縣人大選聯工委縣政協提案委政府“兩案”辦這里我提醒一下,建議辦理的相關材料要報送人大選聯工委、政府“兩案”辦;提案辦理的相關材料要報送政協提案委、政府“兩案”辦。有少部分承辦單位到去年還在沒有弄清楚材料怎么送,出現建議答復送政協提案委、提案答復送人大選聯工委的情況,這種問題今年不要再出現。縣政府“兩案”辦要主動與人大聯工委、政協提案委和承辦單位就辦理工作進行溝通協商,做到有序推進,趕超時限,盡快完成辦理任務。在這里我再強調一下,在2018年,有個別承辦單位對建議提案辦理工作嚴重“拖沓”,毫無緊迫感,甚至政府“兩案”辦多次催促后,不僅不加快辦理進度還找出多個理由推脫,辦理態度極為不端正,請你們在2019年的辦理工作中拿出時間、拿出態度、拿出魄力,扎扎實實抓好辦理落實工作。

(四)善于總結,規范辦理程序為確保往年存在的問題今年不再出現或得到改善,請各承辦、協辦單位認真總結上一年度建議提案在本單位內部交辦、調查核實、制定方案、與代表委員面商、審核簽發、行文答復、意見反饋等一系列的操作程序,剖析存在的問題和不足,分析具體原因,理清工作思路,進一步規范建議提案辦前、辦中、辦后工作程序,廣泛接受人大代表、政協委員、人民群眾和社會各界的監督,進一步提高辦理水平,推進辦理工作科學化、制度化和規范化,盡可能地避免因業務不熟悉、流程不規范而造成代表和委員不滿意的情況發生。在建議提案辦理過程中,凡需要協調和配合的事項要積極與政府“兩案”辦公室聯系溝通,以便盡早安排凡在業務和工作環節方面有疑問的,要及時與人大選聯工委、政協提案委聯系溝通,以便規范程序;凡需要解釋或明確的事項要加強與代表、委員的聯系和溝通,爭取獲得他們的支持和理解凡需要基層支持的事項要加強與有關鄉鎮、村(社區)的聯系溝通,以便利于推進辦理工作。同時,為了進一步推進辦理公開工作,在這里我再強調一下,各承辦單位涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理原文和復文,原則上應全文公開;建議和提案辦理原文、復文涉及國家秘密的,依法不予公開;對部分內容涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的,根據有關法律法規的規定,要區分處理,應依法將可公開的內容予以公開,切實做到應公開盡公開。

(五)加強督導,確保辦理質量。做好今年的建議提案辦理工作,要“著力于真辦實辦,致力于解決落實”,做到“兼顧總量,突出質量”。通過我們力所能及的工作,使絕大部分建議提案得出一個比較圓滿的結果。因此,縣政府“兩案”辦要強化督導工作一是要加強調度,及時了解辦理進度、存在問題,定期通報和定時匯報建議提案辦理情況,讓承辦、協辦單位重視建議提案辦理工作,讓領導及時了解辦理情況。二是要加強與人大選聯工委政協提案委溝通聯系,共同組織開展對各承辦單位的實地督查工作對辦理工作不規范、辦理進展緩慢的部門,要及時督促指導,責令按照相關規定限期進行整改;對代表和委員不滿意的建議和提案,一律退回承辦單位重新辦理,并在1個月內辦理結束并向代表和委員作出二次答復對因重視程度不夠、工作落實不力、不按規定時限要求完成辦理任務和上報相關情況的承辦單位將啟動相關行政問責程序,嚴肅追究相關單位主要負責人和承辦人員的責任三是要對部分重點建議提案進行回訪,督促建議提案回復情況的落實,確保人大代表和政協委員的權利得到充分體現。需要注意的是,各承辦單位要繼續抓好2018年建議提案的續辦續復工作,定期檢查辦理工作進展情況和落實情況,及時向人大代表和政協委員反饋辦理結果,讓“跟蹤問效式辦理”形成常態。

各位領導、同志們,新時代開啟新征程,新使命需要新作為。2019年,我們面臨的任務繁重而艱巨,新形勢、新任務給建議提案辦理工作提出了新的更高要求。希望各承辦單位、協辦單位在認識上再提高,思想上再重視,工作上再認真,切實采取有力措施抓好工作落實,保質保量全面完成今年的各項辦理工作任務,以實際行動贏得人大代表和政協委員及廣大人民群眾對政府工作的理解、信任和支持。我相信,在縣委的堅強領導下,在縣人大常委會、縣政協的關心支持和幫助下,通過全縣各級各部門的共同努力,今年的建議提案辦理工作一定會取得新成效!

 

主辦:中共麻栗坡縣委員會、麻栗坡縣人民政府   承辦:麻栗坡縣黨政信息服務中心   縣政府辦:0876-6622358 網站運維:0876-6624009
投稿信箱:[email protected] 網站備案:滇ICP備12006926號-1   滇公網安備 :53262402000104號 政府網站標識:5326240047
地址:文山壯族苗族自治州麻栗坡縣公務大樓 郵編:663600

版權所有:麻栗坡縣人民政府

双喜大厅高级代理 河北快三开奖数据 股票上涨的原因 吉林11选五快方法选二号 广西快3官方网站 pc蛋蛋怎么赚蛋最快 幸运飞艇玩三码 上海11选5网址 桑德集团是否能存活 北京快3直播 重庆股票配资网 pk10免费计划软件哪个好 管家婆2020年资料免费公开 股票开户要多久 北京快乐8漏洞 极速赛车是骗局吗 烟台股票融资