王樹忠同志在全縣2020年人大代表建議和政協委員提案交辦會議上的講話

發布時間:2020-06-18 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

按:2020年6月5日,縣人民政府召開了全縣2020年人大代表建議和政協委員提案交辦會議。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志認真總結了全縣2019年人大代表建議和政協委員提案辦理工作,對2020年人大代表建議和政協委員提案進行了交辦,并對抓好2020年人大代表建議和政協委員提案辦理工作提出了明確具體的工作要求。王樹忠同志的講話對抓好全縣2020年人大代表建議和政協委員提案辦理工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。


奮力推動建和提案辦理工作落到實處

——全縣2020年人大代表建議和政協委員提案交辦會議上的講話

縣委副書記、縣長  王樹忠

202065日  根據錄音整理

 

同志們:

今天,縣人大常委會、縣人民政府、縣政協決定在這里召開全縣2020年人大代表建議和政協委員提案交辦會,主要任務是:深入貫徹落實好習近平考察云南時的重要講話精神和進一步把全縣“兩會”精神貫徹到位,認真總結全縣2019年建議和提案辦理工作,安排部署2020年人大代表建議和政協委員提案辦理工作任務,進一步統一思想、提高政治站位,壓實工作責任,奮力推進人大代表建議和政協委員提案辦理工作的落實。下面,我講兩個方面的意見。

一、2019年人大代表建議和政協委員提案辦理成效明顯

2019年,縣人大常委會、縣政協交由政府系統辦理的214件建議和提案,通過各承辦單位、協辦單位的共同努力,在規定時限內均按期辦復,辦復率為100%,辦理工作取得了明顯成效。主要表現在:

(一)辦理工作得到加強。人民政府始終把建議和提案辦理工作作為一項嚴肅的政治任務,并將建議提案辦理作為自覺接受人大、政協監督,依法履行政府職能,改進工作作風,促進政府系統各項工作不斷發展的有效途徑。各承辦單位高度重視辦理工作,積極采納人大代表和政協委員提出的合理化意見建議,提高辦理實效,以此密切政府同人大代表、政協委員和廣大人民群眾之間的聯系。各位副縣長結合分工,對辦理工作進行具體安排部署,并親自參與了重大建議和提案的辦理,督促抓好其他人大代表建議和政協委員提案工作的落實,及時協調解決辦理工作中的問題。人民政府各有關部門均成立了主要領導為組長的領導小組,明確了具體責任人和辦理時限,建立健全了建議提案辦理責任制確保了人民政府建議提案辦理工作的順利推進。

(二)工作方法不斷創新。在辦理工作中,縣人民政府和各承辦單位不斷總結經驗,創新辦理方法方式。一是加強溝通。縣人民政府和各承辦單位積極與協辦單位協商共同研究拿出切實可行辦法和措施針對人大代表和政協委員提出的建議和提案,本著需要什么解決什么,提出什么解決什么的原則,不推諉,不拖延,在規定時間內回復人大代表和政協委員二是現場辦理。縣人民政府和各承辦單位在辦理過程中主動邀請人大代表和政協委員到單位和現場進行面商,共同研究辦理方案,有針對性地解決辦理工作中的重點、難點問題。三是聯合辦理。對涉及多個單位的建議和提案,人民政府統籌協調,明確責任,明確時限,整體聯動,形成合力。四是完善機制。縣人民政府完善人大代表建議和政協委員提案登記、交辦、催辦、審簽、督辦等制度,抓住辦前調查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見等關鍵環節,增強了辦理答復的針對性和實效性五是加強督辦。采取專項督查、跟蹤督查和通報等形式,加強對辦理工作的督促檢查,“一次性辦理”轉變為“跟蹤問效式辦理”,確保了辦理工作的順利完成。

(三)辦理實效逐步提高。2019年,縣人大常委會、縣政協轉交辦理的建議和提案分別為126件、88件,辦理落實率為50%69.32%。所承辦的人大代表建議中:已解決和基本解決的建議63件,占承辦總數的50%;正在解決和列入計劃逐步解決的建議22件,占承辦總數的17.5%;因條件限制或其他原因需要以后解決的41件,占承辦總數的32.5%。所承辦的委員提案中:所提問題已解決或基本解決的61件,占承辦總數的69.32%;正在解決或列入計劃逐步解決的18件,占承辦總數的20.45%;因條件限制或其他原因需要以后解決的9件,占承辦總數的10.23%。同時,6件重點建議和3件重點提案都得到了很好的落實,通過向代表和委員征求到的意見來看,代表和委員對辦理工作均表示滿意,滿意率為100%。在此,我代表縣人民政府對各承辦單位表示衷心的感謝!

總體來看,2019年全縣建議和提案辦理工作取得了一定成績,一批事關全縣經濟社會發展和人民群眾切身利益的實際問題得到了解決,贏得了代表和委員的信任和支持。但我們也要清醒地看到,辦理工作中仍然存在很多困難和問題:一是政治站位不高個別承辦單位領導對辦理工作仍然重視不夠,對建議和提案辦理工作存在應付走過場的現象,導致辦理責任、人員落實不到位,措施不具體,不能較好地解決建議和提案所提的問題。二是經費投入不足。雖然縣人民政府每年均安排200萬元的專項經費用于建議和提案辦理,但對于每年的建議和提案辦理來說僅僅是“九牛一毛”,大部分項目建設主要還是靠中央和省州專項資金支持,導致部分建議和提案提出的項目涉及范圍廣、資金量大難以安排落實。2019年是脫貧攻堅關鍵之年,大量的資金都按照脫貧攻堅的項目庫來進行安排,沒有更多的資金投入到建議和提案辦理工作中,僅靠200萬元達不到所有問題都解決好。三是創新意識不強個別承辦單位對辦理工作研究不深,總認為這就是一項常規工作,抱著老常規、老套路對待建議和提案辦理工作,不主動想辦法、跑項目,應付辦理的情況仍然不同程度存在,總體來講,缺乏創新辦理和突破性辦理。四是溝通協調不夠。主要表現在部分承辦單位深入調研不夠,與代表和委員溝通不夠,辦理工作針對性不強,與代表和委員面商的廣泛性不足;有的主辦協辦單位之間溝通協調不夠,主辦單位不主動召集協辦單位會商研究辦理方案,協辦單位也不主動提供協辦意見,未能形成辦理合力。

二、扎實做好2020年建議提案辦理工作

2020年全“兩會”期間,縣人大代表提出建議117件,內容涵蓋道路交通、美麗鄉村建設、市政建設、產業發展、扶貧工作16個方面;縣政協委員提出提案67(其中經縣政協主席會議研究,并報政府分管領導同意確定了3件重點提案),內容涵蓋城鄉建設、交通郵電、農林水氣、人事福利等10個方面。這些建議和提案,凝結著人大代表和政協委員的聰明智慧,寄托著全縣人民對政府工作的熱切期盼,選題廣泛,內容豐富,涉及全縣政治、經濟、文化各方各面,今天已交由11個鄉鎮和發改、交通、水務等39單位具體辦理,各承辦單位、協辦單位一定要認真對待,扎實抓好辦理工作。

(一)提高思想認識,端正辦理態度。建議提案都是人大代表、政協委員經過深思熟慮后提出來的,體現了代表、委員對全經濟社會發展和政府工作的關注關心和支持幫助,同時建議和提案是代表、委員在基層工作中所碰到的困難和問題以及人民群眾向我們基層代表反映的心聲。所以,建議提案辦理工作,既是政府部門一項義不容辭的法定職責,也是展示縣人民政府為民、務實、高效、負責形象的重要渠道,更是政府與代表委員和人民群眾聯系最重要的橋梁紐帶。初步統計了一下,道路交通方面依然是代表和委員們關注的重點,建議提案達到43件,占總件數的23.4%。同時,今年對城鄉建設和美麗鄉村建設的關注度也比較高,建議提案達到44件,占總件數的23.9%,可以看出,在順利實現脫貧摘帽后,代表委員們對于高品質生活的期盼十分迫切。這些建議提案辦理工作做得好不好,代表委員滿意不滿意群眾認可不認可直接體現政府機關行政水平、關系部門單位的形象。各承辦單位務必從講政治、顧大局的高度,深刻認識建議提案辦理重要性,主要領導要親自過問、親自部署、親自督促,分管領導要直接參與、統籌協調、真抓實辦,各單位要抽調精兵強將,認真對待,認真研究,明確時限,確保辦理工作扎實有效推進,以實際行動贏得代表、委員的滿意和群眾的信任支持。

(二)落實工作責任,把握辦理要求。縣人民政府對人大代表建議、政協提案辦理工作一直高度重視,結合今年“兩會”建議提案涉及內容,在會前由世勝同志牽頭召開了“兩案”辦理協調會,并按照部門職能職責分工提出了分辦意見,而且每一件都經各承辦單位主要負責同志審核確認。今天會議之后,所有建議提案原則上只實行一次交辦,除個別明顯交辦不合適的情況外,所有單位必須無條件接受,這也是體現各部門責任擔當的工作。對今年交辦的建議提案,各承辦單位要盡快按“定人、定時、定質、定任務”的“四定”模式,及時分解落實任務,認真開展辦理工作,做到有“提”必應。凡具備解決條件的建議提案,要立即快速辦理;需要一定時間的,要排出計劃,明確時限,穩步推進需多個單位聯合辦理的,主辦單位要統籌協調;協辦單位要主動配合1個月內將協辦意見提交主辦單位協助其做好相關問題的解釋說明確保辦理工作的完整性和一致性。今年建議提案辦理工作831日前全部完成(總計3個月時間),比較棘手、比較難辦的,沒有資金來源的,有些已經在脫貧攻堅補短板或者鄉鎮項目庫的,要盡快梳理與脫貧攻堅指揮部對接,在安排資金的時候要優先安排人大代表建議和政協委員提案,不在項目庫里面的要積極創造條件解決。確因情況復雜辦理困難的,經政府“兩案”辦、人大選聯工委政協提案委同意后,另作時間要求,但最遲必須在9月底前辦結。各承辦單位要注意把握好時間節點和工作進度,每個月至少研究一次建議和提案辦理工作,解決不了的問題要向縣委、縣人民政府提出來,確保“問題抓早、辦理抓緊、落實抓牢”。

(三)緊盯關鍵環節,突破辦理難點一是堅持舉一反三,解決“常見問題”。每年的建議提案中有很多涉及城鄉建設管理、社會民生改善等領域的常見問題,帶有很強的普遍性,辦好一件能起到四兩撥千金的效果。特別是有的老問題,代表委員年年提,這也從側面反映出辦理落實效果不好,離群眾要求和美好愿望還存在較大差距,需要我們舉全縣之力解決好這些痛點堵點問題,希望各承辦單位結合工作實際,認真吸納代表委員意見建議,切實采取有力措施解決問題。同時,相關承辦單位在辦好此類群眾反應強烈的建議提案時不要滿足于就事論事,要自覺做到舉一反三、觸類旁通,從中發現規律性、普遍性的問題加強分析研究,同步推動面上的一批類似問題得到很好解決,達到以點促面的工作效果。二是區分輕重緩急,解決“重點難題”。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是系統謀劃“十四五”發展的關鍵之年。客觀來講,當前全縣經濟社會發展水平還不高,縣級財力、物力、人力都還十分有限,同時需要解決的問題也很多,尤其在新冠肺炎疫情影響下,必須進一步統一思想,適應當前經濟形勢。對今年辦理的184件建議提案,各承辦單位在辦理過程中,務必正確處理需要與可能、當前與長遠的關系,對建議提案提出的問題認真排隊,將群眾最關心關注的問題作為重中之重優先處理,以務實的工作舉措、切實的工作成效獲得代表委員的滿意和群眾的認可。三是做好延伸辦理,解決“積案落實”。各承辦單位對往年辦理工作要認真開展“回頭看”,繼續狠抓B“積案”辦理,將條件成熟、有望解決的建議提案列入今年辦理任務,根據現實情況積極創造條件,統籌謀劃對策措施,力爭滾動解決一批往年“懸而未絕”的辦理事項。到目前為止,縣人大十六屆三次會議的B類件還有18件,縣政協十屆三次會議的B類件還有11件,各承辦單位要建好建議提案跟蹤督辦臺賬,件件有落實,件件有答復。

(四)健全工作機制,提升辦理實效一是健全調研機制。環境在變化,形勢在發展,建議提案辦理工作絕不能僅憑經驗開展。各承辦單位要“實”字上下功夫,把深入一線調查研究作為建議提案辦理的先決條件,準確了解代表委員初衷,采取先協商、先調研、先走訪、后辦理“三先一后”方式做到有的放矢,避免出現重形式、走過場,重答復、輕落實以及打白條現象力爭把代表委員所提事項解決好、落實好。二是健全溝通機制。政府“兩案”辦要統籌做好與人大選聯工委政協提案委的銜接聯系工作統一處理涉及建議提案辦理的有關書面材料、意見反饋等事項對涉及面廣、參與部門多、承辦壓力大的建議提案,要主動銜接溝通,促使主辦、協辦單位協同配合到位。對于個別重點建議提案,雖然明確了牽頭承辦單位,并且也是政府正在落實的一項重點工作,但是協辦單位必須要主動研究和配合,否則達不到辦理實效。三是健全督查機制。政府“兩案”辦要把建議提案督查督辦貫穿辦理工作全過程,通過采取電話督辦、發函督辦、會議督辦、現場督辦等形式,以及與人大、政協聯合督辦等方式,對各承辦單位及辦理工作加強動態跟蹤,督促加快辦理工作進度。各承辦單位要自我加壓,對辦復件嚴格把關,凡是不符合規范要求的,必須重新辦理;除督查辦理進度外還要督查承諾事項兌現落實情況,督查與代表委員的溝通對接情況,督查長效機制落實情況,努力實現滿意率與辦率同步提升。縣政府督查室要實行每月一通報制,從6月底開始至8月,駐各單位紀檢組要加大督查檢查力度,對于敷衍塞責、進度滯后、復函質量差,甚至出代表委員“滿意”的承辦單位,要及時通報并加強督促整改。

同志們,面對復雜多變的國際國內環境和新冠肺炎疫情影響,要真正將人大代表建議和政協委員提案辦理工作干好,干出成效,時間緊任務重,需要大家永葆求真務實之風,永懷為民利民之情,拿出滾石上山、爬坡過坎的信心和勇氣,攻堅克難,真抓實干,努力在解決問題上想辦法,在代表、委員、群眾三個滿意上下功夫,真正將代表和委員的呼聲落到實處,認認真真、扎扎實實地做好2020年的建議和提案辦理工作。

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