政情通報
王樹忠同志在全縣2019年生態環境保護大會上的講話(政情通報第8期)
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按:2019430日,縣人民政府召開了全縣2019生態環境保護大會。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志2018年全縣生態環境保護工作作了全面總結,深入分析了當前面臨的形勢,并就如何抓好下步工作提出了明確具體的要求。王樹忠同志的講話對抓好全縣生態環境保護工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。

  

打好污染防治攻堅戰   建設秀美幸福麻栗坡

——在全縣2019生態環境保護大會上的講話

縣委副書記、縣長 王樹忠

2019430日)

 

同志們:

經縣人民政府研究,決定今天在這里召開全縣2019生態環境保護大會。主要任務是:深入貫徹習近平生態文明思想和全國、全省、全州生態環境保護大會精神,落實中央、省環保督察反饋問題整改工作,分析我縣生態環境保護面臨的新形勢、新任務,全面加強麻栗坡生態環境保護工作,以更有力的擔當作為、更有效的措施加快秀美幸福麻栗坡建設,讓麻栗坡天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

下面,我講點意見。

一、認清形勢,充分認識生態環境保護的重要性

黨的十九大以來,縣委、政府始終嚴格按照習近平總書記考察云南時關于“生態文明建設排頭兵”的重要指示精神,認真貫徹落實黨中央和省州關于生態環境保護的各項決策部署,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,全面落實河(湖)長制、自然資源資產離任審計、縣域生態環境質量監測評價與考核等制度,扎實開展石漠化綜合治理、城鄉人居環境提升和生態環境保護十大行動,深入推進大氣、水、土壤污染防治,統籌山、水、林、田、湖、草系統治理,鐵腕治污、重拳整治,著力推進生態文明建設,有效促進了縣域經濟與生態環境協調可持續發展。2018年,全縣森林覆蓋率提高到37.83%;單位GDP能耗下降1.5%;累計淘汰落后產能3.8萬噸;實施土地整治項目2個、改造中低產田地1.27萬畝、水土流失綜合治理39平方公里,新增有效灌溉面積6000畝;縣城區環境空氣質量優良天數達98.5%,達到國家二級及以上標準;主要河流出境、跨界斷面水質達標率100%,取得了顯著成效。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,麻栗坡縣是一個經濟欠發達且生態環境極其脆弱的地區,在推進跨越式發展、大力推進“三化”建設時代大背景下,環保工作面臨的壓力越來越大、任務越來越艱巨。突出表現為:一是“邊”“山”特色的地域環境制約。二是發展與保護之間的摩擦加劇。三是污染防治問題仍然突出。

二、突出重點,切實擔負起生態環境保護建設任務

(一)打好綠化攻堅戰。一是實施退耕還林還草工程。“先建后退”“先退后納”“先退后調”等方式,加快對25度以上坡耕地、重要水源地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷撂荒耕地實施退耕還林還草,確保完成年初制定的退耕還林還草5萬畝任務二是實施生態安全鞏固工程。嚴格落實主體生態功能區規劃,以自然保護區、水源涵養地為重點,以小流域為單元,統籌山水林田湖草系統治理,進一步筑牢滇東南生態安全屏障,到2020年,確保森林覆蓋率達到38.14%以上三是實施城鄉綠化工程。要結合美麗縣城打造,著力在提高城鄉綠化質量上下功夫,重點抓好城市面山及公路沿線林地保護

(二)打好藍天保衛戰。一是深化城市揚塵污染治理。加強施工揚塵監管,推進綠色施工,嚴禁敞開式作業施工現場道路進行地面硬化,裸露地面、臨時堆放物料采取覆蓋、臨時綠化等措施加強道路揚塵防治,加大道路保潔頻率,及時修復破損路面,防止出現破損及裸露泥路造成揚塵污染。二是全面推進移動源排放控制合理控制機動車保有量,積極推廣新能源汽車和天然氣汽車,最大限度降低汽車尾氣污染按照2019年底前全面完成轄區內加油站地下油罐防滲改造任務的目標,制定完善改造計劃,逐一落實每一個地下油罐防滲改造的工作措施,確保改造到位三是開展揮發性有機物污染治理。大力推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等工業行業揮發性有機物綜合整治,推動有關企業實施原料替代和技術改造嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準,推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業揮發性有機物治理四是大力發展循環經濟。加強城市低值廢棄物資源化利用,促進生產系統和生活系統的循環鏈接,完善城市循環發展體系推動產業廢棄物循環利用,促進再生資源回收利用提質升級,發展壯大資源循環利用產業。

(三)打好碧水保衛戰。一是加強水源地保護。加強飲用水水源保護,分類推進農村飲用水水源保護區劃定工作;強化飲用水水源地突出環境問題整治和水源水質監測,實施從水源到水龍頭全過程監管,持續提升飲用水安全保障水平,確保縣級集中式飲用水水源水質達到或優于III類的比例100%二是推進農村污水整治。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,加快鄉鎮污水處理廠規劃建設,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,逐步完善農村污水處理基礎設施,切實提高農村生活污水處理率。三是加強飲用水備用(應急)水源建設。強化飲用水水源應急管理,建立健全水資源戰略儲備體系,規劃建設城市備用水源,根據水資源條件,制定完善城鄉飲用水安全保障的應急預案。四是推進農村環境綜合整治。結合提升城鄉人居環境行動計劃,持續開展“寨子清潔.我家干凈”專項行動,不斷改善農村人居環境;推進生態健康養殖,確保規模畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理設施比例達70%以上,規模養殖場畜禽糞便綜合利用率達75%以上。

(四)打好凈土保衛戰。一是加大保護力度。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田并實行特殊保護,確保其面積不減少,土壤環境質量不斷提升;嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、危險廢物處置等行業企業加強現有有關行業企業的環境監管,確保穩定達到排放標準。二是落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農產品禁止生產區域,嚴禁種植食用農產品,對威脅地下水、飲用水水源安全的,制定環境風險管控方案,并落實有關措施制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃,將嚴格管控類耕地納入退耕還林還草實施范圍,開展耕地輪作休耕制度試點。三是有效控制農業污染。嚴格化肥農藥農膜生產和銷售辦證準入條件,建立化肥農藥農膜行業監管制度優先在重要湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進農業生產方式和種植技術,防治土壤污染,保護好麻栗坡干凈的廣大田地。四是加強工業廢物處理處置。制定工業固體廢物堆存場所整治方案,全面整治尾礦、粉煤灰、冶煉渣、除塵等產生固體廢物的堆存場所,完善防揚散、防滲漏等設施。推進歷史遺留危險廢物的處理處置,加強工業固體廢物綜合利用,對電子廢物、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓,引導企業采用先進適用加工工藝、集聚發展,集中建設和運營污染治理設施,防止污染土壤和地下水。五是注重地質災害治理。把地質災害防治作為生態文明建設的重要內容,以最有效的手段,消除地質災害隱患,最大限度地避免或減少地質災害造成的人員傷亡及財產損失特別是對猛硐集鎮及其他重要的公共設施地質災害風險隱患點優先治理,確保出現逢雨坍塌、滑坡的情況;進一步完善地質災害應急避險場所、監測預警和應急體系,鼓勵受地質災害威脅群眾進城入鎮,引導群眾向城邊、村邊、路邊聚集,確保居住安全又便捷。

(五)打好城鄉品質提升攻堅戰。一是全面推進農村生活垃圾治理采取“村收集鄉(鎮)轉運縣處理”“組收集村(鎮)轉運鎮(片區)處理”“源頭減量、就近就地處理”等多種模式,加大農村垃圾治理力度。二是深入推進農村生活污水治理根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。三是大力推進農村廁所革命,在鄉鎮社區和行政村村委會所在地公廁建設全覆蓋的基礎上,逐步消除旱廁,改造建設水沖式廁所;拆除重建的農村危房、易地扶貧搬遷及農戶新建住房,按照“人畜分離、廚衛入戶”的要求,配套建設無害化衛生戶廁。四是著力提升村容村貌,加強農村道路交通安全管理,加大農村公路兩側綠化、美化和垃圾治理力度,加快推進沿邊地區和深度貧困地區通村組道路建設,加快推進入戶道路建設,努力實現“暢安舒美”的通行環境。

(六)打好綠色產業培育發展攻堅戰。一是優化國土空間開發布局,全面落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定和保護任務,進一步明確全縣重點開發、限制開發、禁止開發的空間管控單元,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。調整產業結構,下大氣力抓好重點行業落后產能淘汰關停,化解過剩產能,采取提高環保標準、嚴格安全生產標準、加大執法力度等多種手段倒逼企業轉型升級,大力發展戰略性新興產業、高新技術產業,促進數字經濟、智慧旅游、節能環保等領域優先發展,培育增長新動能。三是堅持產業生態化和生態產業化互促共進,完善支持綠色發展的價格、財稅、投資等政策,努力引進一批符合綠色發展要求的項目,引領全縣的經濟轉型升級、綠色發展。

(七)打好生態文明理念提升戰。加快普及生態文明知識。將生態文化知識和生態意識教育納入黨政干部、企業、干部職工培訓計劃,推進生態文明教育進機關、進社區、進農村、進學校、進企業,充分利用世界地球日、植樹節等重要時節加大宣傳力度,普及生態文明知識,倡導生態文明行為,不斷提升人們的生態文明觀念和意識。加快推廣綠色生活方式。將綠色文明生活方式納入文明城市、文明村鎮、文明單位、生態文明示范區評價體系,在黨政機關、企事業單位干部職工中廣泛開展文明生活踐行活動,積極倡導勤儉節約、低碳出行,推行健康、適度的消費,推動城鄉居民養成綠色、文明、健康的生活方式和消費模式。三是開展節約宣傳行動。充分運用電視、廣播、互聯網等載體,宣傳闡釋相關政策規定,開展節儉養德宣傳,著力倡導節約一滴水、一粒糧、一分錢、一度電、一張紙,引導干部群眾崇尚節儉、反對浪費大力推進節約型機關建設,提高綠色產品采購比例,引導干部職工增強節約意識、減少一次性用品使用,樹立政府機關清廉節儉的良好形象。四是注重生態文明創建。積極爭創文明城市、森林城市和循環經濟示范縣(城市、園區、企業),創建一批綠色機關、綠色學校、綠色村莊、綠色社區、綠色家庭,引領公眾環保意識轉化為保護環境的意愿和行動,使生態文明真正成為群眾生產生活的點點滴滴。

三、對標對表,全力抓好環保督察問題整改落實

2016以來,中央、省環境保護督察組相繼進駐麻栗坡開展專項督察“回頭看”,其中涉及麻栗坡縣中央反饋督察整改任務的23項,完成整改13達到序時進度8未達序時進度2中央環保督“回頭看”期間,我縣接到信訪舉報件4件,其中3件為立行立改,已整改結束,1件(順合石材環境信訪舉報件)為限期整改件中央環保督察“回頭看”整改涉及麻栗坡整改的5項,達序時進度5項;省級環保督察涉及我縣的整改任務20項,已完成10項,達到序時進度10各鄉鎮、各有關部門對照問題清單,再逐項核實,對號入座,嚴格按照整改要求和時間節點,從講政治、顧大局的高度,采取有力措施,以過硬的態度、扎實的作風,持續抓好整改工作。生態環保部門要對已完成、整改中、未完成等情況分門別類整理,對已經完成的整改任務要鞏固好成果,對正在整改的要加快進度、掛賬督辦,對長期堅持的要持之以恒一抓到底,舉一反三,確保反饋問題整改一條也不含糊、一件也不放過,真正做到改徹底、徹底改、改到位。

實責任,以最嚴的要求推進生態文明建設

(一)強化責任落實。各鄉鎮、各部門要切實強化“四個意識”,堅定履職擔當,把全面加強生態環境保護的政治責任裝在心上、扛在肩上、抓在手上。各級領導干部對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責,要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,切實發揮好“關鍵少數”的帶頭作用,在決策和具體工作中,時刻繃緊生態環保這根弦,對生態環境保護做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,不符合生態環保要求的決策堅決不做,不符合生態環保要求的項目堅決不批。

(二)堅持最高標準。要把改善環境質量、維護群眾健康、為人民提供良好的生態環境作為生態環境工作的最高價值標準,工作中要嚴肅認真執行環保方面各項規定、標準、要求,執法監管中不得變通、突破,不得降低標準。且各項工作都要按照最高的標準來做好、做實,提高污染排放標準、限量標準,制定標準更嚴的落后產能淘汰政策,實行更加嚴格的執法要求,建設更高標準、更加專業的生態環境保護隊伍。

(三)實行最嚴執法按照《環境保護法》《環境影響評價法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》和即將出臺施行的《土壤污染防治法》等法律法規,堅持“嚴”字當頭,以“零容忍”的態度依法懲處污染環境、破壞生態的行為,發揮警示震懾作用,堅決防止問題反彈。著力建立健全聯合執法監管機制,住建、自然資源、林、水務、公安、生態環境等部門要加強聯合執法,通過夜查、暗查、節假日突擊檢查等方式,增強打擊環境違法行為實效。

(四)主動接受監督。創新公共參與、有效合作機制,切實搭建起讓社會能夠廣泛參與的基礎平臺,認真策劃開展群眾樂于參與、主動參與的環境保護活動,讓廣大社會組織、企業、人民團體和社會公眾都積極為全縣生態環保發揮監督、評價、督促和參與落實的作用。要加大對群眾反映的生態環境保護問題辦理力度,做到第一時間回應、第一時間答復、第一時間處理,最快速辦結,絕不讓環保問題“寒”了百姓的心。

(五)抓好輿論引導。進一步探索新渠道新方式,統籌各方資源繼續加強生態環保知識宣傳普及,認真貫徹好黨的十九大以來中央和省、州、縣生態文明建設戰略部署,提高干部群眾對保護與發展關系的認識、對環境保護政策法規和科學常識的認知,凝聚社會各界和干部群眾積極參與環境保護、共同推進綠色發展的熱情和力量,推動形成綠色發展方式和生活方式,推動形成生態環保人人有責、人人參與、人人共享的良好社會氛圍。

    同志們,綠水青山就是金山銀山,守護好我們賴以生存的環境責任重大,使命光榮。我們要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想,大力弘揚“老山精神”,團結動員全縣力量,苦干實干加油干,全力投入到生態環境保護工作中,堅決打好污染防治攻堅戰,為建設秀美幸福麻栗坡作出新的更大的貢獻。

 

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